Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 5 | Juventud y espacio público: movilizaciones, identidades y una nueva plataforma cultural
5.3.2. Los ámbitos clásicos de
participación: movimiento
estudiantil, juventudes
partidarias y organizaciones del
mundo laboral
• Transformaciones en el
movimiento estudiantil
Más allá de las recurrentes comparaciones
entre la fuerza del movimiento estudiantil del
pasado y su actual debilidad, la encuesta realizada
para este Informe demuestra que la participación
estudiantil sigue siendo importante
y que de hecho sólo es superada por la de los
grupos religiosos.
La bibliografía actual sobre los movimientos
estudiantiles es limitada. Sin embargo, un
tema muy destacado es el de las movilizaciones
de estudiantes secundarios relacionadas con el
acceso al transporte público, como muestran
los ejemplos de Argentina, Chile, Paraguay y
Brasil.
Un caso interesante para comprender la
evolución y las características de los movimientos
juveniles actuales es el de Paraguay.
Según Yuste (2007), la Federación Nacional de
Estudiantes Secundarios (Fenaes) de Paraguay
surgió cuando, entre 1999 y 2000, los estudiantes,
luego de una serie de movilizaciones y en
base a una organización simple pero efectiva,
aunque limitada a Asunción y al departamento
central, conquistaron el “boleto estudiantil”. En
la segunda fase, de 2001 a 2002, comenzaron
los movimientos por el “bienestar estudiantil”,
que involucraron nuevos temas, en el marco
de una organización de alcance nacional. En
la tercera etapa nació la Fenaes, que lucha por
la “ciudadanía social” mediante el boleto estudiantil,
pero también exigiendo cobertura educativa
igualitaria entre áreas urbanas y rurales
y la implementación de sistemas de transporte
escolar en zonas poco comunicadas. Después,
la Fenaes fue ampliando sus demandas a cuestiones
relacionadas con la “ciudadanía civil”
(derecho a la expresión de la personalidad en el
ámbito escolar, la libertad de asociación y participación),
hasta que, finalmente, se sumaron
demandas de “ciudadanía política” (derecho a
elegir y a ser elegido en el ámbito escolar para
los espacios formales de participación).
Yuste identifica algunas claves que ayudan
a entender las transformaciones de este
movimiento. Internamente, sostiene que se
construyó una identidad fuerte alrededor de
un eje aglutinante que conjuga afinidades generacionales
(jóvenes), espaciales (colegio)
y económicas (boleto estudiantil), destaca el
desarrollo de alianzas estratégicas con diversos
actores, la capacidad de sintonizar con los
estudiantes que no forman parte de la Fenaes,
lo que permitió una movilización nacional importante,
la ampliación de los escenarios de
disputa más allá de la capital, y la diversificación
de los discursos (técnico, racional, legal,
afectivo) dirigidos a los diferentes actores y a
la ciudadanía. Pero también señala aspectos
externos al movimiento estudiantil, como el
involucramiento de la prensa, que otorgó una
visibilidad permanente al tema; la apertura del
contexto político tras el “marzo paraguayo”,
que abrió posibilidades que fueron aprovechadas
por los jóvenes para constituirse como
actores; la presencia de aliados entre las elites
políticas que permitieron habilitar la ley, impedir
un retroceso en el tratamiento legislativo
y habilitar mecanismos de implementación. Es
decir, un contexto favorable fue aprovechado
por los jóvenes para ampliar y consolidar el
movimiento estudiantil.
En su análisis, Segovia (2008) destaca la
importancia de las estrategias de comunicación
en la organización de las movilizaciones.
En particular, subraya el rol clave del celular.
Sobre todo mediante mensajes de texto, los
jóvenes convocaron reuniones, arreglaron los
lugares en donde se realizan y los cambios de
planes. Esta forma ágil y fluida de comunicación
permitió un contacto casi permanente. El
sitio web de la Fenaes 10 es utilizado para obtener
organización, artículos y fotos. Como el
acceso a internet en los domicilios es todavía
limitado en Paraguay, los jóvenes se conectan
en su lugar de trabajo y de estudio, o en
los cibercafés. Segovia también destaca otros
medios de comunicación utilizados por los estudiantes,
como el boletín impreso en guaraní
Ere Era (“Decí lo que sea”, en español), además
de grafitis y carteles ubicados en lugares estratégicos
de las ciudades.
En Brasil, un proceso similar al de Paraguay
resultó en los “movimientos por el pase
libre” en distintos lugares del país. En Salvador
de Bahía 11 , el movimiento se conoció como
A a revolta do Buzu 12 . El informe elaborado
por Abramo (2007) en el marco del “Proyecto
Juventudes Sudamericanas. Diálogos para
la Construcción de la Democracia Regional”
sostiene que “las manifestaciones para resistir
10
www.fenaes.org.py
11
Es interesante notar que los jóvenes del grupo
focal realizado en Salvador de Bahía(véase Capítulo
3 de este Informe), hicieron referencia a este
movimiento.
12
“Buzu” es el ómnibus de pasajeros en el lenguaje
popular bahiano
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