Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 1 | Perspectiva general. Los jóvenes como protagonistas del desarrollo humano
las personas. El desarrollo de la capacidad de
agencia ciudadana supone un proceso deliberativo,
ya que la agencia debe construirse en
relación con otros. Es imposible incluso en el
escenario más absurdo de soledad pensar que
es una acción aislada. Toda acción individual
o colectiva, sea en el plano imaginario o real
supone la presencia de otros.
En este marco, actor y agencia constituyen
una suerte de dialéctica del desarrollo humano.
A medida que se incrementa la agencia de un
actor, éste puede desplegar mejor sus capacidades
de autodeterminación y opciones de vida,
según sus valores y aspiraciones. Pero también
puede, en un plano subjetivo, desarrollar el
sentido crítico y reflexivo de su propia acción
En el caso de los jóvenes, el estudio de la relación
entre actor y agencia puede contribuir a
una mejor comprensión de sus acciones frente
a la exclusión. Estas denotan tanto aquello que
se está haciendo como lo que está por hacerse.
Esto constituye, el fundamento de una concepción
en la que una agencia de los jóvenes hace
sostenible y posible el desarrollo humano.
1.5. Corolario: la política como
espacio público de convivencia
El mundo está marcado por los procesos que
suscita la globalización. Los temas críticos que
condicionan la vida diaria de las personas y los
gobiernos son generados, en parte, por procesos
globales que trascienden la soberanía nacional
(Beck, 2005). No todo, ni todos, están globalizados,
pero las redes globales sí afectan a todo y
a todos. La creciente brecha entre el espacio en
que se generan los temas financieros, energéticos
y de exclusión (global) y el espacio en que
se manejan dichos temas (el Estado-nación) es
una fuente de la crisis actual del desarrollo. Los
déficits de eficiencia, legitimidad, identidad y
equidad que afectan a las instituciones a cargo
de la gobernabilidad (Castells, 2008) refuerzan
la necesidad de construir espacios multilaterales
y globales de gobernabilidad. La actual crisis tiene
rasgos que, por un lado, afectan los esquemas
políticos y económicos vigentes pero que, por
otro, crean nuevas posibilidades para discutir
los problemas del desarrollo a escala nacional y
global.
Como resultado de esta crisis, la sociedad
civil y los actores no gubernamentales desarrollan
voces que defienden los intereses, las
necesidades y los valores de los ciudadanos, e
influyen en la respuesta de los gobiernos. Hoy
existe una esfera pública que opera en un espacio
político internacional, que no está sujeta a
ningún poder soberano, y es configurada por
las relaciones entre Estados y actores globales
(multinacionales, religiones, creadores culturales,
intelectuales y cosmopolitas globales). Se
conforma así una “sociedad civil global” 14 . Y,
precisamente en ella pueden cobrar sentido las
experiencias colectivas y de deliberación social
de las instituciones civiles de un espacio de integración
regional como el Mercosur
Uno de los problemas generados por la
globalización y los cambios políticos consiste
en la complejización de las economías y las sociedades
versus los límites de la política y las
instituciones estatales nacionales para procesar
dichos cambios. Las sociedades son cada vez
más policéntricas, mientras la política encuentra
importantes dificultades para descifrarlas y
gobernarlas. Surgen nuevos escenarios políticos,
pero no hay mapas suficientemente adecuados
para orientarse 15 .
Esto genera desconfianza y malestar, que
provocan un cierto distanciamiento entre la
política y la sociedad. Sin embargo también
surgen nuevas oportunidades: en el Mercosur
una nueva corriente política de reformismo
práctico busca la renovación y recreación del
sistema de toma de decisiones, así como la
construcción de nuevas alianzas sociales y la
promoción de un Estado que combine crecimiento
e inclusión social. El fomento de una
democracia deliberativa, participativa y de reformas
institucionales legítimas abre un abanico
de nuevas perspectivas para las sociedades
en general y para los jóvenes en particular. La
gran cuestión es que en este ciclo de reformas
y de cambios en la inflexión, los países además
deben enfrentar la crisis económica global. La
política nacional y regional debe enfrentar, en
un ámbito de un malestar, una crisis del desarrollo
global.
Es necesario considerar las propuestas y
demandas de los jóvenes, de las organizaciones
y los movimientos juveniles, especialmente
sensibles frente a temas como el nexo entre
educación y trabajo, el medioambiente, los
derechos humanos y la promoción de la cultura
y de la estética en la resignificación de las
identidades juveniles (Novaes y Vital, 2005).
Estas iniciativas se cruzan y expanden en las
nuevas redes comunicacionales y de intercambio
simbólico, pero de forma segmentada, es
14
Las crisis de las esferas públicas nacionales hacen
que el surgimiento de una esfera pública internacional
sea especialmente relevante. Sin una esfera internacional
vigorosa, el orden sociopolítico global pasa a ser
definido por la real politik de los Estados-nación que
se aferran a la ilusión de la soberanía nacional (Castells
,2008).
15
Para mayor detalle véase Calderón y Lechner (1998).
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