Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
ha sido analizada en dos dimensiones, la movilización
sociopolítica y la migración (“voz”
y “salida”). El examen de los datos demuestra
que los jóvenes con experiencias de movilización
sociopolítica son más frecuentes en las
categorías de menor vulnerabilidad. Esta relación
negativa entre vulnerabilidad y movilización
es evidente cuando se comparan los jóvenes
en situaciones extremas de vulnerabilidad
en cada ciudad, esto es, los que se clasifican en
los casilleros de baja afiliación institucional y
falta de acceso a internet en un polo, y los que
se clasifican en los casilleros formados por la
combinación de valores altos en ambas variables,
en el otro 72 .
A diferencia de las variables de movilización
sociopolítica y de capacidad subjetiva de
agencia, la capacidad objetiva de agencia no
muestra asociación alguna con la afiliación
institucional. Distinto es el caso de la conectividad:
en casi todos los casos se advierte una
asociación positiva entre acceso a internet y
disposición a la migración internacional. Este
resultado coincide con el uso de la red para
obtener información sobre oportunidades de
trabajo en otros países, y para mantener contactos
con familiares y amigos que residan
en los lugares de destino, cuyo apoyo suele
ser fundamental para concretar los planes de
emigración 73 .
4.11. Consideraciones finales
4.11.1. Agencia y regímenes
nacionales de bienestar
Las sociedades del Mercosur están experimentando
transformaciones en sus economías
así como en la cobertura y el contenido de las
funciones de sus Estados. Sin embargo, el ritmo
asincrónico de esas transformaciones dificulta
el ajuste entre los órdenes institucionales.
Una de las consecuencias de ese desajuste es la
falta de protección ante los riesgos que genera
el actual contexto económico.
Estos procesos afectan particularmente a
los jóvenes. A las oportunidades que generan
las innovaciones tecnológicas y la constante
ampliación de las fronteras de competitividad,
se contrapone la incertidumbre laboral y la exposición
de los jóvenes a riesgos que los regímenes
nacionales de bienestar no están preparados,
financiera o técnicamente, para cubrir
de manera adecuada.
72
Véase Cuadro AV.13 del Anexo Metodológico.
73
Véase Cuadro AV.14 del Anexo Metodológico.
Esto genera sentimientos de optimismo
y de temor que se ven reflejados, por ejemplo,
en la confianza que los jóvenes perciben
con respecto a sus ventajas comparativas en el
mercado laboral sobre los adultos y, al mismo
tiempo, en el pesimismo con que evalúan sus
propias oportunidades para conseguir un trabajo
que les permita progresar. Los jóvenes se
sienten más capacitados que los adultos, pero
esto no necesariamente implica que se sientan
confiados en sus posibilidades.
La mirada pesimista de los jóvenes incluye
a los gobiernos. Se considera, en general, que
no reconocen los problemas que los afectan o
que no hacen nada para solucionarlos. En este
marco, parece razonable que las sensaciones
de desamparo que acompañan estas miradas
sobre la sociedad se asocien con actitudes que
cuestionan las instituciones políticas, e incluso
el funcionamiento de la democracia. Esto,
que resulta particularmente crítico en Paraguay,
genera dudas acerca de la consolidación
democrática en un clima social adverso entre
quienes serán los encargados de manejar las
instituciones en el futuro. Se plantea así un interrogante
sobre el horizonte democrático de
las sociedades del Mercosur.
En este sentido, vale la pena preguntarse en
qué medida las dificultades de los jóvenes para
enfrentar los desafíos del presente generan dudas
sobre la utilidad del legado de los mayores
a través de las instituciones tradicionales (familias,
comunidades, iglesias). Los resultados
de la Encuesta IDHM revelan la ausencia de
quiebres intergeneracionales y el hecho de que
la influencia de los padres sobre las decisiones
cotidianas de los hijos, es alta. En decir, los jóvenes
miran a los adultos como una generación
de respaldo y como una fuente de seguridad
frente a un mundo incierto.
Los adultos parecen haber reaccionado
con flexibilidad a los cambios en los hábitos
juveniles (por ejemplo, en la forma de constitución
y convivencia de las parejas), ampliando
las posibilidades de negociación con
sus hijos y conformando nuevos acuerdos de
obligaciones y responsabilidades. Estos cambios
reflejan una mayor tolerancia adulta y
producen un funcionamiento familiar más
democrático. En este sentido, las ventajas
comparativas de los jóvenes para manejar las
nuevas tecnologías pueden haber jugado un
papel importante en la modificación de las
jerarquías generacionales tradicionales. Además,
las familias se mantienen como refugios
confiables de interacción, a diferencia de la
desconfianza que despiertan las instituciones
en general y las instituciones políticas en
particular. De hecho, la familia es el espacio
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