Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 6 | Juventud y políticas en el espacio público
Un segundo problema mencionado por
los entrevistados es el de las desigualdades intrageneracionales.
Yole Boggino, directora de
la ONG Sumando, lo explica de la siguiente
manera:
Hay enormes diferencias entre lo que puede un
joven de clase media alta para arriba y lo que
puede un joven de clase media baja para abajo.
El joven que representa a la mayoría de los jóvenes
paraguayos tiene tan pocas chances que cae
con todo para el abismo.
Juana González, de la Casa de la Juventud,
completa el diagnóstico:
Los jóvenes que tienen, tienen de todo. Los jóvenes
que no tienen, no acceden a casi nada. Pero
ahora los jóvenes de los sectores populares tienen
acceso a comunicarse con jóvenes de otros países
a través de los cyber, que ahora son muy populares
acá en Paraguay.
Las desigualdades entre los jóvenes urbanos
y los rurales fueron señaladas en diversas
entrevistas. Según los expertos y gestores paraguayos,
la vida rural genera cada vez más presiones
sobre los jóvenes, que no tienen posibilidades
de estudiar y calificarse en sus lugares
de origen y que, por lo tanto, no encuentran
oportunidades de desarrollo y producción local
y carecen de facilidades para generar emprendimientos
propios. El joven rural sin acceso a
la educación y al trabajo no podrá convertirse
en un productor agropecuario en el futuro, lo
que a su vez alimenta la emigración hacia la
ciudad. Shirley Ayala, del Centro de Información
y Recursos para el Desarrollo (CIRD) y
Red Juventud Paraguay, explica:
La mayoría de las políticas de nuestro país están
pensadas para los jóvenes urbanos, entonces
los jóvenes están emigrando hacia las ciudades
transformando las franjas de pobreza.
Un tercer problema –también mencionado
en Argentina y Uruguay– son los altos índices
de desempleo, que resultan en pésimas condiciones
laborales a las cuales los jóvenes no
tienen más opción que someterse. La falta de
empleo, o el subempleo, genera como en Uruguay
y en Paraguay, un fenómeno extendido de
migraciones, aunque en el caso paraguayo centrada
en los sectores excluidos o de inclusión
desfavorable.
En el campo político, Paraguay se encuentra
en una coyuntura diferente a los restantes
países del Mercosur. La novedad del reciente
cambio político se refleja, en gran medida, en
mayores niveles de confianza en las instituciones
estatales, si bien es difícil prever si este
relativo optimismo se mantendrá en el futuro.
En este contexto, a la hora de evaluar quién
se ocupa de los jóvenes paraguayos, el Estado
aparece mencionado en primer lugar, aunque
también se otorga gran relevancia a las organizaciones
eclesiásticas y a los movimientos
juveniles autoorganizados.
En cuanto a las demandas señaladas como
más importantes para los jóvenes paraguayos,
las de participación no aparecen en primer lugar.
En el caso paraguayo, la prioridad mencionada
por los entrevistados son las demandas de
distribución ligadas al empleo, la educación y la
capacitación en oficios para el ingreso al mundo
del trabajo. Esta percepción, como sucedía en
Argentina y Uruguay, coincide con los datos de
la encuesta elaborada para este Informe.
Finalmente, frente a la consulta acerca de
las políticas urgentes para la juventud, se mencionan
las siguientes: una política de educación
enérgica a partir de una reforma escolar radical
que amplíe la cobertura en todos los niveles; líneas
educativas específicas para las demandas de
los jóvenes rurales; contenidos educativos específicos
en las áreas de salud, en particular salud
reproductiva; políticas de generación de empleo
enfocadas en los jóvenes; políticas de inclusión
laboral y educativa para contener las tendencias
migratorias expulsivas que generan las desestructuración
de núcleos familiares y una sobrecarga
de responsabilidades en los jóvenes.
En palabras de Karina Rodríguez, viceministra
de Juventud de Paraguay:
Para nosotros la problemática de la migración
tiene que ver con políticas que se tienen que repensar
en términos de impacto social, que garanticen
primeramente acá las políticas que tengan
que ver con generación de empleo.
Uruguay
Los especialistas y gestores entrevistados
coinciden con los argentinos, incluso con mayor
énfasis, en que el mayor problema de la
juventud uruguaya es la deserción en el nivel
educativo medio 36 . Esto revela graves problemas
en la política universal más antigua del
país, la educación, que fue una herramienta
fundamental de integración, ascenso social
y equidad para los sectores medios y bajos.
Fernando Panizza, Coordinador de Projoven,
explica:
Hoy en Uruguay hay un 23% de jóvenes entre
18 y 24 años que no estudian ni trabajan. Un
cuarto de la población de esa edad no estudia ni
trabaja. Venía subiendo un 1% por año hasta el
año pasado, llegamos hasta 25, y este año bajó.
Que la curva empezara a bajar nos puso contentos,
pero es un disparate que la cuarta parte de la
población juvenil no estudie ni trabaje. El gran
36
Para mayor detalle véase el apartado dedicado a la
cobertura y calidad educativa del Capítulo 2.
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