Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 3 | Hacia la búsqueda de un nuevo paradigma: imaginario social y agencia
media y superior a través de su participación
en la mejora de sus propias instituciones.
La capacidad de agencia es aún más compleja
más cuando los jóvenes ingresan al mundo
laboral. El panorama que perciben es de
inestabilidad, competencia, ausencia de derechos,
dificultades de asociación. Lo único que
queda es capacitarse para no quedar fuera,
conformarse o intentar un puesto mejor; la voz
en el mundo del trabajo está obturada como
acción de mejora. ¿Es posible pensar en un
incremento de agencia sin “voz” en el terreno
laboral? Aunque en los últimos años ha habido
en varios países un resurgimiento de los sindicatos
y un incremento de la calidad de ciertos
empleos, esto no parece afectar a estos jóvenes,
en general ubicados en los puestos más precarios.
Es difícil pensar en una mayor agencia sin
un desarrollo de los derechos laborales y de la
organización colectiva.
Es importante favorecer los intercambios
sociales y el uso del espacio público. Un eje
central de políticas para la agencia juvenil debería
ser la construcción de ciudades sean más
amigables para los jóvenes. En efecto, no hay
sociedad integrada sin espacios públicos comunes;
las más igualitarias son también aquellas
que cuentan con espacios de interacción
y contacto entre los jóvenes de estratos diferentes.
Una suma de factores torna a algunas
ciudades poco amigables para los jóvenes, ya
sea por la inseguridad, por la privatización de
espacio o su cierre en las noches y por la acción
de la policía, sobre todo para los que pertenecen
a los sectores populares y excluidos.
Las ciudades tienden más bien a privatizar sus
espacios o mantener bajo control los espacios
públicos, justamente para evitar “desbordes”
juveniles .¿Cómo devolver espacios a los jóvenes?
Es un tema complejo que debe discutirse,
sobre todo en la nocturnidad, tiempo central
de la sociabilidad juvenil que, a su vez, entra en
contradicción con las demandas crecientes de
seguridad urbana y de control de los espacios.
Como se ha señalado, es la primera generación
para la cual la inseguridad es un dato
de contexto. Los jóvenes despliegan diversas
estrategias para gestionar los riesgos en un espacio
público que no quieren abandonar. Las
políticas de juventud deberían contribuir con
los jóvenes en estas formas de gestión de los
riesgos, para que las ciudades sean más amigables
y disminuir también los riesgos objetivos
que existen. Se trata de un equilibrio complejo:
no se trata de transmitir la idea de ausencia de
todo riesgo, pero tampoco favorecer las imágenes
de una ciudad bajo amenaza.
Por su parte, la tecno-sociabilidad
debe jugar un rol preponderante contra la
segregación. Se observa una presencia de las
TIC en todos los sectores sociales, lo cual
cuestiona en cierta medida la idea de la brecha
digital. En la sociabilidad, existen nuevas formas
de comunicación con las relaciones preexistentes
y un nuevo universo de relaciones
virtuales. Las diferencias sociales se atenúan
más en la red que fuera de ella, lo cual puede
ser importante para el desarrollo humano. Ese
universo virtual podría ser uno de los puntos
de apoyo para contrarrestar las tendencias a
las relaciones más bien homogéneas, propias
de un proceso de segregación socioespacial e
institucional observado en todas las ciudades.
En efecto, sería importante generar condiciones
para que el espacio virtual fuese un lugar
de mayores contactos entre clases. Esto no
implica oponer relaciones virtuales a los vínculos
cara a cara, sino que la mayor heterogeneidad
de las primeras sea una plataforma
para el desarrollo de los segundos. Se trataría
de favorecer un mayor capital social de los jóvenes
y su perdurabilidad.
Superar las formas tradicionales y no tradicionales
de discriminación. La percepción de
discriminación y la alta sensibilidad al tema es
central en los sectores de inclusión desfavorable
y exclusión. No se considera que la discriminación
se haya incrementado, quizás todo lo
contrario. Pero, como consecuencia de los procesos
de democratización, existe una creciente
sensibilidad contra toda forma de discriminación.
No se trata de que la discriminación haya
crecido con respecto al pasado, sino de que hay
una profunda sensibilidad frente a ella: hoy es
una forma de injusticia intolerable. Si bien en
casi todos los países hay programas contra la
discriminación, parece necesario trabajar en
formas cotidianas y sutiles de discriminación
entre las clases que, en un contexto de incremento
de la sensación de inseguridad, son resultado
del aumento de la desconfianza interpersonal:
la sensación de que todos devienen
amenazantes en el espacio público, en particular
los jóvenes de los sectores populares. Esta
dimensión de la discriminación genera efectos
en los jóvenes y debería ser objeto de políticas
públicas novedosas que asocien desconfianza a
discriminación.
En tal sentido, la estigmatización barrial
que repercute sobre sus habitantes, sobre todo
en los varones jóvenes, está presente en todas
las ciudades y afecta a una parte importante de
los excluidos. Combatir los estigmas es central,
en particular para impedir que se transformen
en una desventaja a la hora de conseguir trabajo,
lo cual crea la necesidad de elaborar políticas
contra la discriminación laboral por el
hábitat de origen. También el rol de los medios
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