Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
capacidad de las personas de actuar y provocar
cambios en función de sus propios valores,
aspiraciones y objetivos (Sen, 1985). La agencia
involucra acciones reflexivas que afectan
a uno o a varios elementos del desarrollo y,
al hacerlo, modifica las relaciones sociales, en
este caso, las relaciones de inclusión/exclusión
e igualdad/desigualdad.
La libertad constituye un factor esencial
–principalmente entre los jóvenes– en el enfoque
de la agencia de desarrollo humano. Éste,
tanto en términos sustantivos como instrumentales,
se vincula con los conceptos de libertad
real y libertad cultural. La libertad real, según
Sen, se refiere al desarrollo de las capacidades
de las personas para que, de acuerdo con sus
valores y aspiraciones, puedan decidir qué tipo
de vida quieren llevar. En este sentido, la libertad
se relaciona directamente con la capacidad
de agencia. Por otro lado, Sen también afirma
que la formación de valores y la evolución de
la ética social forman parte del desarrollo y
requieren la misma atención que el mercado y
las instituciones (Sen, 1999). Estos dos ángulos
definen la libertad real.
La libertad cultural, por su parte, alude
al pluralismo cultural constitutivo de cada
sociedad y, por ende, debe ser incorporada
como una capacidad relevante para el desarrollo.
La libertad cultural significa la necesidad
de asegurar y ampliar constructivamente las
oportunidades de las personas para escoger
el modo de vida que prefieran y considerar
otros modos de vida alternativos. Es imposible
pensar en una agencia aislada, pues la agencia
se construye con otros. La agencia también
alude a una identidad reflexiva que supone la
capacidad de transformar. La importancia de
la libertad cultural se asocia con la equidad
necesaria para la consecución de dicha libertad
11 . El ejercicio de la libertad cultural por
parte de todas las personas puede derivar en
una ampliación de la diversidad cultural que
les permita contar con más opciones y con un
espectro cultural más amplio (UNDP, 2004).
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“En primer lugar, del ejercicio de la libertad cultural
por parte de todas las personas, puede surgir un mayor
grado de diversidad cultural y, cuando ello ocurre, existen
sólidos argumentos para celebrar la diversidad cultural
y […] para garantizarla. En segundo lugar, la diversidad
cultural de una sociedad también puede servir para
que todas las personas de esa sociedad, sin importar sus
respectivas historias culturales, tengan la oportunidad
de disfrutar de un espectro cultural más amplio. […] En
tercer lugar, en ocasiones, el ejercicio de la libertad cultural
se puede traducir en la disminución –en lugar del
aumento– de la libertad cultural. Esto ocurre cuando las
personas se adaptan a los modos de vida de otros y deciden
de manera razonada tomar esa dirección […]”. Para
mayor detalle véase UNDP (2004: 23)
Desde esta aproximación, la libertad implica
prestar atención a la libertad de todos, lo que,
necesariamente, conlleva a las consideraciones
de equidad.
El enfoque de desarrollo humano busca
centrarse tanto en la preservación de la herencia
cultural como de la libertad de las esferas
culturales para que las personas puedan
expandirlas. No obstante, debe tomarse en
cuenta que la identidad cultural no es la única
relevante para las personas, ya que existen distintas
identidades relacionadas con la religión,
el lenguaje, el gusto musical y los hábitos alimentarios.
Además, la identidad no es sólo un
descubrimiento, a veces implica una elección
que, dependiendo de circunstancias particulares,
puede generar restricciones. 12 . El ejercicio
de la libertad cultural sin limitaciones constituye
un derecho de reconocimiento de una
particularidad humana y es una condición de
la sociabilidad democrática. Es fundamental
decidir qué relevancia otorgarle al acervo cultural
y a los distintos grupos a los que una persona
puede pertenecer. En este sentido, es clave
resistir la imposición de identidades por parte
de terceros, pero tampoco es factible asumir
como propia una identidad si no se la construye
en relación con otros.
Los conceptos de libertad real y libertad
cultural resultan, entonces, fundamentales
para comprender la situación de los jóvenes
en la región. Y, en este sentido vale la pena
preguntarse si la exclusión y sus imaginarios,
así como los altos niveles de inseguridad que
experimentan los jóvenes, reducen las opciones
de libertad real y cultural o las tornan
más débiles entre los excluidos (Sen, 1999).La
cuestión central radica en la posibilidad de que
los propios excluidos puedan transformar sus
necesidades en demandas y en acciones, y que
interactúen con la sociedad y en las esferas institucionales.
Mejorar las condiciones de vida e
integrar a los excluidos es una cuestión política
que atañe al Estado y a toda la sociedad.
Por tal motivo, es de gran importancia promover
la capacidad de agencia. La perspectiva
del desarrollo humano plantea la necesidad de
relacionar exclusión e inclusión mediante la noción
de igualdad de derechos ciudadanos. Estos
derechos, pueden vincularse directamente con
el ejercicio de la ciudadanía activa. En el caso
de los jóvenes, una ciudadanía en la que puedan
ejercer sus derechos como sujetos del desarrollo
y que tengan la posibilidad de participar
en temas de reconocimiento político y libertad
cultural, en el sistema de toma de decisiones
12
Para mayor detalle véase Sen (1999).
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