Islam dan Negara - Democracy Project

D e m o c r a c y P r o j e c t
Kedua, sebagai partai penguasa, Golkar menyediakan kesempatan
bagi para aktivis Muslim untuk mengekspresikan dan
mengartikulasikan kepentingan mereka. Ini dalam pengertian bahwa
pandangan mereka yang terekspresikan dalam Golkar, meskipun
bercorak Islam, tidak menimbulkan kecurigaan pihak negara.
Tidak seperti kelompok Islam lainnya yang bertekad untuk bekerja
dalam batas-batas organisasi sosial-politik Islam, gagasan mereka
mewakili bagian inheren seluruh program Golkar.
Ketiga, ada indikasi-indikasi kuat bahwa perjuangan untuk
menegakkan prinsip-prinsip Islam makin lama makin sejalan dengan
agenda-agenda sosial-ekonomi dan politik Golkar. Dalam
hal ini, penting dicatat bahwa, tidak seperti dua organisasi politik
lainnya (PPP dan PDI), Golkar tidak tumbuh dari dukungan
massa. Organisasi politik itu pada mulanya didukung oleh golongan-golongan
fungsional. 55 Pada tahun-tahun awal pemerintahan
Orde Baru, terutama 1970-an, lewat doktrin monoloyalitas,
dukungan utama Golkar berasal dari aparat militer dan birokrasi.
Selama periode itu, seperti dinyatakan banyak kalangan, keberhasilan
parlementernya terutama berkat langkah-langkah koersif dan
persuasif (atau kooptatif) rezim. 56
Salah satu bagian dari strategi terakhir tersebut (yaitu langkah-langkah
persuasif dan kooptatif) adalah mangakomodasi dan
mengembangkan gagasan tentang aspirasi-aspirasi dan tema-tema
keislaman. Hal itu dilakukan tidak hanya untuk menarik suara
kalangan umat Islam khususnya selama tahun-tahun pemilihan
55 Untuk daftar yang lebih rinci mengenai kelompok-kelompok pendukung Golkar,
lihat Leo Suryadinata, Military Ascendancy and Political Culture, hh. 184-197.
56 Garis argumentasi seperti ini dapat ditemukan dalam karya Afan Gaffar, The Javanese
Voters: A Case Study of Election Under a Hegemonic Party System, Yogyakarta:
Gadjah Mada University Press, 1992.
— Islam dan Negara