Islam dan Negara - Democracy Project

D e m o c r a c y P r o j e c t
membayarnya), fungsinya sebagai obat untuk menyembuhkan penyakit
sosial-ekonomi tidak otomatis terpenuhi. Pencapaian pengaruh
zakat yang khusus ini, seperti dikatakan beberapa pengamat,
tergantung kepada beberapa hal. Yang terpenting di antaranya, pengaruh
itu tergantung kepada bagaimana zakat dikelola, terutama
menyangkut mekanisme pengumpulan dan pendistribusiannya. 66
Dalam hal ini, para pemimpin dan aktivis masyarakat Muslim
secara umum sepakat bahwa administrasi zakat yang tradisional, yang
ditandai oleh “transaksi” langsung antara muzakkî (pembayar zakat)
dan mustahiq (penerima zakat), di mana yang pertama memberikan
zakatnya kepada yang terakhir, tidak dapat lagi dipertahankan. Secara
keagamaan, praktik semacam ini memang diperbolehkan asal sesuai
dengan ketentuan-ketentuan doktrinal tentang zakat. Namun demikian,
secara sosial-ekonomi, mekanisme model ini tidak menghasilkan
pengaruh yang berarti kecuali sekadar mengurangi beban orang-orang
yang secara ekonomis kurang beruntung untuk waktu yang sangat
singkat. 67 Karena itu, pemerintah berkesimpulan bahwa manajemen
yang kuat dan terlembaga diperlukan untuk memungkinkan
zakat berkembang tidak saja dalam konteks pemenuhan kewajiban
keagamaan seorang muzakkî, melainkan juga dalam kerangka
strategi struktural untuk meningkatkan harkat hidup orang-orang
yang lemah ekonominya. 68
66 Lihat, Taufik Abdullah, “Zakat Collection and Distribution in Indonesia,” Mohamed
Ariff (ed.), The Islamic Voluntary Sector in Southeast Asia, Singapore: Institute
of Southeast Asian Studies, 1991, hh. 50-84; M. Dawam Rahardjo, “Mencari Konsep
Zakat Dalam Alam Pembangunan,” Panji Masyarakat, 21-30 Juli 1981, hh. 2-17.
67 Lebih khusus lagi, karena zakat biasanya dibayarkan menjelang akhir bulan
puasa (Ramadhan), maka praktik-praktik yang “tak terorganisasikan” ini hanya dapat
membantu mereka yang kurang beruntung para Hari Raya Idul Fitri.
68 Lihat, Rekomendasi dan Pedoman Pelaksanaan Zakat, Jakarta: Bazis, 1978;
Pedoman Zakat, Jakarta: Direktorat Jenderal Bimas Islam dan Urusan Haji, Depar-
— Bahtiar Effendy