Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
tierung im technisch-wissenschaftlichen Wandel zu
befähigen, verspielen, wenn sie nicht in das Konzept
einer allgemeinen menschlichen Daseinskompetenz
eingebettet ist. Die Gesellschaft kann ihrer Verantwortung
für die nachfolgende Generation schließlich
nur dann gerecht werden, wenn sie sich ihre Fähigkeit
zu Erziehung und Wertvermittlung — als Daseinsvorsorge
— sichert.
Die Familienorientierung des Bildungssystems ist aus
der Lebenslage und -perspektive von Eltern und
Kindern heraus gesehen eine dringliche politische
Aufgabe. Vielfalt und W andel der Lebenslagen und
Bildungsbedürfnisse erfordern die Differenzierung
von Bildungszielen, Bildungswegen und Bildungsinhalten
sowie die Regionalisierung der Bildungsangebote
und die Erreichbarkeit der Ganzheit des Bildungssystems
vom Familienwohnsitz aus. Das Erfüllen
dieser Anforderungen kann wesentlich zur bestmöglichen
Förderung von Begabten und Benachteiligten,
zur Generationen- und Geschlechterorientierung
im Lebens- und Familienzyklus sowie zur Unterstützung
und Entlastung von Familien unabhängig
von Status und Wohnort beitragen.
Kernstück der Familienorientierung des Bildungsangebots
ist seine inhaltliche und zeitliche Flexibilisierung.
Dazu gehören die verbesserte Koordinierung
der Zeitmuster der Schule mit dem Zeitmuster der
Familie, die Erhöhung der Durchlässigkeit in einem
vielfältigen Bildungsangebot sowie der Abbau der
starren und stark verrechtlichten Aus- und Weiterbildungsordnungen
zugunsten einer stärkeren Betonung
begleitender Prüfungs- und Zertifizierungssysteme.
Insbesondere sind die möglichen Maßnahmen
zur Verkürzung von Ausbildungszeiten zu ergreifen.
Die Kommission unterstreicht die Notwendigkeit und
Möglichkeit, durch Familienarbeit erworbene Qualifikationen
auszuformen, anzuerkennen und in Anspruch
zu nehmen. Sie können in der Aus- und
Weiterbildung sowie in der Erwerbsarbeit eingesetzt
werden. Der Erwerb familienbezogener Kompetenzen
der vielfältigen Berufe mit Familien- und Haushaltsbezug
sollte durch eine Neuordnung der entsprechenden
Aus- und Weiterbildungsordnungen ermöglicht
und gesichert werden. Die erhebliche Relevanz
dieser Berufe für die Erfüllung der Leistungen der
Familie erfordern nachhaltig die Sicherung der Ausbildungsqualität
und vor allem die Umkehr des deutlichen
Nachwuchsmangels im Bereich der gesundheits-
und sozialpflegerischen Berufe und der Berufe
der Therapie und Geburtshilfe.
In den einzelnen Bildungsbereichen muß die Familienorientierung
des Bildungssystems die jeweils speziellen
Bedingungen und Handlungsansätze beachten
und ergreifen. Im Schulsystem sind u. a. von
Bedeutung: die Vielfalt des Bildungsangebots verbunden
mit Übersichtlichkeit und Durchschaubarkeit,
Durchlässigkeit, Flexibilität und Wohnungsnähe, weiterhin
die Teilhabe der Eltern an Entscheidungen und
Alltagshandeln in der Schulwelt. Aktuell empfiehlt
die Kommission, nicht die Ressourcen für das Schulwesen
zu kürzen, sondern unter Wahrung der
genannten Prinzipien Ressourcenstandards und -nutzung
mit dem Ziel von Einsparung und Effizienzstei
gerung zu überprüfen. Die pädagogische Erneuerung
der Schulen sollte über die intensivierte Weiterbildung
der älterwerdenden Lehrerschaft und die kontinuierliche
Einstellung jüngerer Lehrerinnen und Lehrer
gefördert werden.
Zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Ausbildung
und Mutterschaft bzw. Elternschaft tragen in der
betrieblichen Erstausbildung und in der Hochschulausbildung
insbesondere flexible Ausbildungsverläufe
bei. Daneben treten Maßnahmen zur Sicherung
des Lebensunterhalts und eine soziale Infrastruktur,
die die Wohnungsversorgung verbessert und die Kinderbetreuung
erleichtert. Im Hinblick auf die Weiterbildung
von Müttern und Vätern sollte u. a. sichergestellt
sein, daß den Eltern in der Nähe von Wohn- und
Arbeitsort ein ausreichend differenzie rtes Angebot in -
einer familiengerechten Zeitstruktur zugänglich ist.
Die Familienorientierung des Bildungssystems wird
umso eher gelingen, je besser innovative Schritte an
konkreten Lebenslagen und/oder Rahmenbedingungen
ansetzen können. Durch Intensivierung von Forschung
und kontinuierliche Berichterstattung ist für
die Bereitstellung der erforderlichen Grunddaten
Sorge zu tragen. Es wird ein gemeinsames Modeliversuchsprogramm
„Familie und Bildung" von Bund und
Ländern vorgeschlagen. Durch das Ausloben von
Wettbewerben wird der Transfer von Innovationen
gefördert. Innovation und Transfer im Bildungswesen
sind in extremer Weise auf das Zusammenwirken
zahlreicher Akteure auf den Ebenen von Bund, Ländern
und Gemeinden, in den Bildungseinrichtungen
und deren Trägern sowie der Mütter und Väter und
deren Lobby angewiesen. Ihre Motivation sollte
gestärkt werden, denn im familienorientierten Einwirken
auf die bildungspolitische Diskussion darf keine
Pause eintreten.
9. Grundsätze der Empfehlungen
(Seite 319-322)
Das Grundgesetz sieht den Schutz und die Förderung
der Familien als politischen Auftrag vor. Urteile des
Bundesverfassungsgerichts machen deutlich, daß die
Politiker in Deutschland diesen Auftrag eher als
nachrangig angesehen haben als gerade der Familienfreundlichkeit
besondere Aufmerksamkeit zu
schenken. Die Folgen zeigen sich langfristig in den
Alltagsschwierigkeiten der Menschen, mit ihren familialen
Verpflichtungen zurechtzukommen, Verantwortung
für Angehörige — seien dies Kinder, Altere,
Kranke, Behinderte als auch die Partner und Partnerinnen
— zuverlässig auf Dauer zu übernehmen. Die
gesellschaftlichen Folgekosten steigen dadurch. Die
Familienberichtskommission fordert deshalb mehr
familienorientierten politischen Gestaltungswillen
— für eine neue Familienorientierung in allen Politikbereichen,
— für neue familienorientierte Prioritäten bei der
Gestaltung der gesellschaftlichen Rahmenbedingung
für das Alltagsleben der Menschen,
— für eine Neuorientierung des Familienlastenausgleichs,