Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
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Ausdrücklich wird von der Forschergruppe hervorgehoben,
daß sich in der Beurteilung einmal
„die kritische Sicht auf die wirtschaftliche Ineffizienz
der Planwirtschaft des ,realen Sozialismus'
keineswegs" änderte und daß zum anderen
die skeptischen Bewertungen des Angleichungsprozesses
bei Arbeitslosen und Beschäftigten
inzwischen weitgehend übereinstimmen.
Die Frage, welche gesellschaftliche Gruppe von
Arbeitslosigkeit besonders betroffen ist, wurde
bisher nahezu ausschließlich auf individueller
Ebene beantwortet. Dazu zählt z. B. die Feststellung,
daß es sich bei fast zwei Dritteln aller in
den neuen Bundesländern arbeitslos Gemeldeten
um Frauen handelt. Unter familienpolitischen
Gesichtspunkten ist es jedoch wichtig zu
erfahren, wie groß der Kreis der durch die
Arbeitslosigkeit eines Individuums indirekt Betroffenen
ist und wie sich dieser zusammensetzt.
Wenn 67 % der arbeitslosen Frauen verheiratet
sind und mit ihrem Ehepartner zusammenleben,
stellt sich Arbeitslosigkeit nicht als ein rein auf
das Individuum beschränktes Problem dar.
Belastungskumulationen finanzieller Art werden
sich mit zunehmender Familiengröße verstärken,
wenn mehrere Familienmitglieder
gleichzeitig arbeitslos sind: 9 % der Partner von
arbeitslosen Frauen sind ebenfalls nicht erwerbstätig.
Eine IAB-Studie (IAB-Projekt 3/2-399, siehe
dazu Beckmann/Bender MittAB 2/1993) versuchte
für die neuen Bundesländer zu erfassen,
welchen Arbeitslosigkeitsrisiken die dortigen
Familien unterworfen sind. Sie fragt nach der
Verteilung von Arbeitslosigkeit auf bestimmte
Familientypen, wobei im einzelnen die Dauer
der Arbeitslosigkeit und der Tatbestand der
Arbeitslosigkeit mehrerer Familienmitglieder
beachtet wird. Berücksichtigt wird zudem die
jeweilige finanzielle Situation, gemessen am
Pro-Kopf-Einkommen der Familienmitglieder.
Erwägungen über das tendenzielle Risiko, in
Arbeitslosigkeit zu verbleiben (gemessen an
bekannten Risikofaktoren wie Alter, Geschlecht,
berufliche Qualifikation), ergänzen
die Analyse.
Im einzelnen beruhte die Typisierung von Familien
auf folgenden Überlegungen:
a) Berücksichtigt wurden nur Kinder unter
16 Jahren; hier sei zu erwarten, daß sie (noch)
im elterlichen Haushalt wohnen bzw. auf den
Unterhalt durch ihre Eltern angewiesen
sind.
b) Familien mit Kindern wurden unterteilt in
vollständige (Ehepaare mit Kindern) und unvollständige
Familien (Alleinerziehende:
verheiratete Getrenntlebende, Geschiedene,
Verwitwete, Ledige mit Kindern).
c) Bei Alleinerziehenden wurde wegen potentieller
Beiträge zum gemeinsamen Haushaltseinkommen
und zur Kinderbetreuung danach
gefragt, ob ein Partner im Haushalt lebt
oder nicht.
Insgesamt unterschied die IAB-Untersuchung:
(1) Verheiratete mit Kindern
(2) Alleinerziehende mit Partner und Kindern
(3) Alleinerziehende mit Kindern ohne Partner
(4) Verheiratete ohne Kinder
(5) Personen ohne Kinder mit Partner
(6) Personen ohne Kinder ohne Partner
Abgesehen von der Frage, wie die Einkommensdifferenzen
zwischen Familien und Singles
bzw. kinderlosen Paaren beschaffen sind,
interessieren hier lediglich die Familien- bzw.
Haushaltstypen (1)—(4).
Von den 9 679 Befragten gaben 1 301 Personen
an, „arbeitslos und arbeitslos gemeldet" oder
„arbeitslos, aber nicht arbeitslos gemeldet" zu
sein, was einer Arbeitslosenquote von 13,4 %
entspricht. Der Frauenanteil lag mit 61,9 % sehr
nahe an dem von der Bundesanstalt für Arbeit
ermittelten Wert von 61,2 %. 2 )
Es fällt auf, daß die Verheirateten, die mit ihrem
Ehepartner zusammenleben, nicht ganz so stark
von Arbeitslosigkeit betroffen sind wie die übrigen
Befragten. Das Gegenteil trifft für Familien
mit Kindern zu, die mit 45 % in der Stichprobe
vertreten sind und mit 49 in Arbeitslosigkeit
gerieten.
Vergleicht man weiterhin den Personenkreis
der Alleinerziehenden mit und ohne Partner
(907 = 100 %), so läßt sich feststellen, daß diese
Gruppe mit 18 % im Vergleich zu 13,2 % der
Gruppe der Verheirateten (3513 = 100 %) von
Arbeitslosigkeit überproportional betroffen ist.
Die Angaben aus Tabelle VII/8 zu den arbeitslosen
Frauen je nach Familientyp unterstreichen
diesen Eindruck. 50 % der befragten
Frauen haben Kinder; 55 'X von ihnen sind arbeitslos.
Ebenso zeigt sich bei einem Vergleich
der Verheirateten und der Alleinerziehenden
(jeweils mit Kindern), daß von den insgesamt
1 912 befragten Verheirateten 321 (17 %), von
den insgesamt 611 Alleinerziehenden 121 (ca.
20 %) arbeitslos waren.
Nach diesen Fragestellungen läßt sich folgendes
sagen:
[11 In der Gesamtheit der Befragten sind Familien
[Familientyp (1)—(3)] tendenziell stärker
von Arbeitslosigkeit betroffen.
[2] Innerhalb der Gruppe der Familien liegt die
größte Last wohl bei den Alleinerziehenden
[Familientyp (2) u. (3)].
Diese Befunde bestätigen sich, wenn man als
weiteren Indikator die durchschnittliche Dauer
der nicht abgeschlossenen Arbeitslosigkeit sowie
den Anteil an Langzeitarbeitslosen, also an
Befragten, die seit mindestens 12 Monaten
arbeitslos sind, heranzieht (vgl. Tab. VII/9).
2) Vgl. IAB-Werkstattbericht Nr. 1.7/15. 07. 1992: Aktuelle
Daten vom Arbeitsmarkt, Stand Juli 1992.
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Arbeitslose
Frauen
Dauer der
Arbeitslosigkeit