Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Vermö
gensbetei
ligungs
pläne für
die Bevöl
kerung in
Ost
deutsch
land
schen Haushalte. Daher besteht für die ostdeutschen
Haushalte ein erheblicher, wenngleich
zum Teil in den letzten drei Jahren gedeckter
Nachholbedarf zur Bildung von Gebrauchsvermögen,
insbesondere aber ein Nachholbedarf
an Wohnungseigentumsbildung und an Bildung
von Geldvermögen, nicht zuletzt in Form von
Versicherungssparen. Dieser Nachholbedarf
wird verstärkt gedeckt. Dies läßt sich an der
Tatsache ablesen, daß die Sparquote in Ostdeutschland
von 7,2 % im Jahre 1991 auf 13,0 %
im Jahre 1992 stieg, während sie in Westdeutschland
von 14,6 % auf 14,0 % sank (Deutsche
Bundesbank, Monatsbericht Mai 1993,
S. 31).
Die Unterschiede in den Chancen zur Vermögensbildung
zwischen West und Ost werden
noch dadurch vergrößert, daß das Vermögen
vieler westdeutscher Haushalte durch die Vererbung
der in den letzten vier Jahrzehnten
gebildeten Vermögen vergrößert wird. Nach
vorliegenden Schätzungen beläuft sich das
Nachlaßvermögen bis zum Jahre 2000 in der
alten Bundesrepublik auf ca. 1 800 Milliarden
DM, von denen etwa 45 % auf Geld- und 35 %
auf Immobilienvermögen entfallen (Schlomann
1992, S. 272). Daher werden die Haushalte in
den alten Bundesländern wachsende Einkommensteile
aus Vermögen erzielen. In den neuen
Bundesländern dagegen wird nur in bescheidenem
Umfang Vermögen vererbt werden.
Bei der Beurteilung der Unterschiede in der
Vermögensverteilung zwischen West und Ost
und bei der Ableitung politischer Konsequenzen
ist — wie schon erwähnt — zu bedenken,
daß das reprivatisierte und noch zu reprivatisierende
ehemalige staatliche Vermögen aus Enteignungen
und aus der Wertschöpfung der
arbeitenden Bevölkerung entstand. Es wurde
und wird jetzt überwiegend an westdeutsche
und ausländische Unternehmen und Haushalte
veräußert. Ostdeutsche Unternehmen und
Haushalte sind aufgrund ihrer relativen Vermögenslosigkeit
weit weniger in der Lage, sich an
der Reprivatisierung zu beteiligen. Um so dringender
ist es, für die Bevölkerung, insbesondere
auch für die Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen
in Ostdeutschland, Vermögensbeteiligungspläne
zu entwickeln, die sicherstellen,
daß die neuen Bundesbürgerinnen und Bundesbürger
wenigstens an der Bildung neuen Vermögens
beteiligt werden. Eine besondere Aufgabe
besteht darin, Familien, vor allem Familien
mit mehreren Kindern, Chancen einzuräumen,
Wohnungseigentum zu bilden (vgl. dazu Abschnitt
8.2 dieses Kapitels).
ben allgemein außerordentliche Bedeutung
zukommt, im besonderen jedoch für die Qualität
des Sozialisationsprozesses der Kinder und
Jugendlichen, für die Möglichkeiten der persönlichen
Entfaltung und der Regeneration der
Familienmitglieder sowie für die Qualität ihres
Zusammenlebens (vgl. dazu die ausführlichen
Darstellungen in: BMJFG 1974, 16ff.; BMJFG
1975, 96 ff. und die dort zitierte Literatur).
Für die Qualität des Sozialisations- und des
Regenerationsprozesses sowie für die Förderung
der personalen Entfaltung der Familienmitglieder
spielen nahezu alle quantitativen
und qualitativen Merkmale der Wohnung und
des Wohnumfeldes eine wichtige Rolle: die
Größe und die Belegungsdichte der Wohnung,
die Art der verfügbaren Räume, die Wohnungsqualität
in bautechnischer und sanitärer Hinsicht,
die Wohnformen und die Eigentumsformen,
die wirtschaftliche und die soziale Infrastruktur
(Verkehrsanbindung, Einkaufsgelegenheiten,
Verfügbarkeit von Kindergarten und
Schule, gesundheitliche Versorgung, Freizeiteinrichtungen)
und die Qualität der physischen
Umwelt (Verdichtungsgrad der Bauformen,
Grad der Luftverunreinigung und der Lärmbeeinträchtigung)
.
Die Förderung familiengerechter Wohnungsund
Siedlungsbedingungen ist eine vordringliche
Aufgabe der kommunalen Daseinsvorsorge.
Zu dieser Aufgabe gehört es auch, im
Zusammenwirken mit den Trägern und Organen
des Wohnungs- und Städtebaus Leitkriterien
zu entwickeln, die den Bedürfnissen der
Familien entsprechen. Besonders wichtig erscheint
es angesichts der Angebotsengpässe im
Wohnungssektor, mit Hilfe der Gemeinden das
Angebot an Wohnbauland durch die Regulierung
des Bodenmarktes und die Schaffung
neuer Baurechte zu vergrößern, um den zum
Teil durch eine verfehlte Politik geschaffenen
Baulandmangel zu beheben (vgl. dazu die Darstellung
in Kapitel XI, Abschnitt 3.3 und 5.2).
Die Wohnungsversorgung von Familien, insbesondere
von jungen Familien, verdient auch
unter dem Aspekt der für die Existenzsicherung
und die Lebensqualität wichtigen räumlichen
und zeitlichen Nähe von Wohn- und Arbeitsort
besondere Aufmerksamkeit. Denn die vor allem
in stärker verdichteten Gebieten hohen Mietpreise
wirken als Zuzugssperre und als Barriere
für die Mobilität von Familien, die dann die in
den Verdichtungsgebieten bestehenden Berufs-
und Erwerbschancen nicht nutzen können.
Bedeutung
quantitativer
und
qualitativer
Merkmale
-
Förderung
familiengerechter
Wohnbedingungen
Schutzund
Ent
faltungs
raum der
Familie
(. Die Wohnungsversorgung der Familien
8.1 Zur Bedeutung der Wohnbedingungen
und der Wohnumwelt
Es ist unbestritten, daß der Wohnung als dem
räumlichen Mittelpunkt, als Schutz- und als
Entfaltungsraum der Familie für das Familienle
8.2. Die aktuelle Wohnungsversorgung
in den alten und in den
neuen Bundesländern im Überblick
Zwischen 1968 und 1987 hat sich die Wohnungsversorgung
der Bevölkerung im Durchschnitt
wesentlich verbessert. 1987 standen mit
25,5 Millionen Wohnungen 32 % mehr Woh-
Entwicklung
der
Woh
nungsver
sorgung
in den alten
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