Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Die Bundesregierung teilt die Auffassung des
Berichts, daß nur mit den Sozialisationserfolgen der
Familien einerseits und des Bildungs- und Ausbildungssystems
andererseits effizientes Wirtschaften
möglich wird. Zwar wird heute schon weitgehend
anerkannt, daß die Produktivität einer Wirtschaft in
hohem Maße von der Qualifikation der Arbeitskräfte
abhängt. Die Kommission vertritt in dem Bericht die
Ansicht, es sei zu verkürzt, diese Qualifikation nur
über die Aufwendungen für die Bildung zu erfassen.
Die Bundesregierung teilt die Auffassung der Kommission,
daß Arbeitsmotivation, Verantwortungsbereitschaft
oder Zuverlässigkeit — und damit auch für
die Bildung und für das Berufsleben wesentliche
„soziale Qualifikationen" — vor allem von der Verläßlichkeit
der familiären Zuwendung und Erziehung
abhängen, auf die dann eine gute allgemeine und
berufliche Bildung aufbauen kann. Ebenso werden
der Gesundheitszustand und die Leistungsfähigkeit
wie auch das Ausmaß krankheitsbedingter Ausfälle in
erheblichem Maße von der eigenen Lebensführung
bestimmt, die die familialen Verhältnisse ihrerseits
entscheidend prägen.
Wie die Bundesregierung bereits in ihrem Bericht zur
Zukunftssicherung des Standorts Deutschland feststellt,
stehen bei der Diskussion um den Standort
Deutschland die Menschen im Mittelpunkt; ihre Einstellungen,
Motivationen und Qualifikationen wirken
unmittelbar und langfristig auf das Wirtschaftsgeschehen.
Es besteht Einigkeit, daß über den Erfolg moderner
Volkswirtschaften mehr denn je die Ausstattung
mit Humankapital entscheidet. Die „Tertiarisierung"
der Wirtschaft in der postindustriellen Gesellschaft hat
bei der klassischen Trias der Produktionsfaktoren
Boden-Arbeit-Kapital zu einer deutlichen Schwerpunktverlagerung
geführt: Hatte im Industriezeitalter
der „Boden" als Ausdruck der Ausstattung mit Naturreichtümern
(Bodenfruchtbarkeit, Klimagunst, Bodenschätze,
geografische Lage usw.) durch den vorn
Menschen geschaffenen Kapitalstock einen zunehmend
wichtiger werdenden komplementären Produktionsfaktor
erhalten, so wird die hochindustriell
tertiäre Wirtschaft immer stärker vom Humankapital
geprägt. Eine zentrale Forderung des Standortberichts
ist deshalb, die Bildung und Ausbildung
zukunftsorientiert zu gestalten.
Die Eignung eines Landes als Wirtschaftsstandort
wird durch die berufliche Qualifikation seiner Bevölkerung
und darüber hinaus durch ihren allgemeinen
Bildungsstand sowie ihre sozialen und gesellschaftlichen
Kompetenzen wesentlich mitbestimmt. Gerade
in einer stark erwerbswirtschaftlich orientierten Industriegesellschaft
ist es notwendig, daran zu erinnern,
daß der Erwerbstätigkeit eines jeden Menschen stets
die Sozialisation in Familie und Schule vorausgeht;
nur wenn diese erfolgreich zum Abschluß gebracht ist,
ist auch eine effiziente Teilhabe am Wirtschaftsleben
möglich. Während die Schulbildung vor allem spezifisches
Wissen und berufsbezogene Fähigkeiten vermittelt,
bildet und sichert die Familie die emotionalen
und moralischen Grundlagen. Die dabei in der Familie
erworbenen Fähigkeiten sind mitentscheidend für
Erfolg oder Mißerfolg im Leben allgemein und einer
aktiven Teilnahme am Wirtschaftsleben im besonderen.
Lern- und Leistungsbereitschaft, Arbeitsmotiva
tion und Zuverlässigkeit, Bereitschaft zu Teamarbeit
und Eigenverantwortung werden wesentlich in der
Familie vermittelt. Dabei werden die Familien weitgehend
allein gelassen, wenn es darum geht, das für die
Kindererziehung, die Be treuung von Kranken und
Pflegebedürftigen, die Führung eines Haushalts notwendige
Wissen zu erwerben. Der Bericht hebt zu
Recht hervor, wie mit der Abschaffung der speziellen
Frauenbildung auch die Vermittlung des in dem
Bericht „Daseinskompetenz" genannten Wissens vernachlässigt
und vielfach aufgegeben wurde.
Auch wenn die Bedeutung der Leistungen der Familie
mehr und mehr gesehen und anerkannt werden,
nimmt die Gesellschaft insgesamt dennoch nicht in
ausreichendem Maße Rücksicht auf die Belange von
Familien; dies macht der Familienbericht deutlich. Die
Gründung einer Familie und das Aufziehen von
Kindern können in unserer Gesellschaft kaum noch
als selbstverständlich angesehen werden: in den alten
Ländern verharren die Geburten- und Heiratsziffern
seit Mitte der 70er Jahre auf einem niedrigen Niveau.
Die Anzahl der Geburten reicht nur zu zwei Drittel
zum Ersatz der Bevölkerung aus; das Heiratsalter und
die Zahl der Kinderlosen steigt. Besonders alarmierend
sind die Entwicklungen in den neuen Ländern,
die ein Absinken der Geburtenzahlen und der
Eheschließungen um mehr als die Hälfte seit der
Wende brachten.
In der ehemaligen DDR war die Geburten- und
Heiratshäufigkeit zwischen 1975 und 1987 um etwa
ein Fünftel höher als in der Bundesrepublik, und fast
jede Frau, die dazu in der Lage war, hatte auch
mindestens ein Kind (92 %). Dies lag nicht zuletzt an
einem breit entwickelten, bevölkerungspolitisch
orientierten Hilfesystem für Familien mit Kindern.
Eltern konnten davon ausgehen, daß die Kinderkosten
weitgehend vom Staat übernommen wurden.
Eine flächendeckende und weitgehend kostenfreie
Kindertagesbetreuung sowie die Sicherheit des
Arbeitsplatzes gab den Frauen in der DDR die Gewißheit,
daß ihre vom Staat weitgehend reglementierte
weitere Lebensplanung durch die Geburt eines Kindes
nicht eingeschränkt würde.
In der Bundesrepublik Deutschland dagegen wird
Familie de facto als die Privatangelegenheit der einzelnen
angesehen, als persönliche Entscheidung, die
der Staat zu respektieren und für die er lediglich die
Rahmenbedingungen zu setzen hat. Aufziehen von
Kindern und Elternverantwortung wird in unserer
-
Gesellschaft auf der einen Seite von denjenigen, die
sich für diese Lebensform entscheiden, so ernst
genommen wie nie zuvor; Elternschaft wird vielfach
sogar mit mehr Verantwortung und Pflichtbewußtsein
erlebt als die eheliche Partnerschaft. Auf der anderen
Seite müssen die Gesellschaft, die Arbeitswelt sowie
das Bildungs- und Ausbildungssystem mehr Rücksicht
auf diese Aufgaben nehmen.
Das Bedürfnis nach einer integrierten Lebenswelt, in
der sich alle Familienmitglieder sicher und geborgen
fühlen können, stellt die Aufgliederung der Lebensbereiche
und Sektoren mit jeweils anderen Normen in
Beruf, Schule, Freizeit, Verkehr, Wohnung in Frage.
Die Diskussion um Maschinenlaufzeiten, Verlängerung
der Wochenarbeitszeit und Sonntagsarbeit weist