Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Abgrenzung des Umfangs, in dem die Wirtschaft
in der Lage zu sein schien, das mutmaßgrößen
der Erwerbstätigkeit der Frauen zu
Bildungsbeteiligung als auch die Bestimmungslich
wachsende weibliche Arbeitsangebot zu ermitteln (so schon Kühlewind/Thon 1976,
absorbieren. Ansatzpunkte solcher Analysen S.156 ff.) 4 ).
sind das Volumen der verfügbaren Arbeit, die
erwarteten Reaktionen des Angebots auf politische
und andere sozialökonomische Impulse des Erwerbspersonenpotentials in der Bundes-
Neuere Modellrechnungen zur Entwicklung
und die Frage nach den Ursachen für eine republik „bis 2010 mit Ausblick bis 2030" bestätigen
den steigenden Trend der Frauenerwerbs-
(grundsätzlich unerwünschte) Unterausnutzung
vorhandener Arbeit. Für diese Perspektive,
die auch der bereits genannten Studie der auch unter langfristigen Gesichtspunk — in den
neigung. Bei den deutschen Männern könne —
Vollbe International Labour Organization (Standing mittleren Altersgruppen von einer Konstanz der
schäfti 1978, S. 2 und 50) zugrunde liegt, gilt die Erwerbsbeteiligung ausgegan werden. Für die
gung als Gewährleistung der „Vollbeschäftigung" des Altersgruppen von 20 bis unter 45 Jahren rechnet
der Autor, Manfredgung Thon, bei den
gesell Arbeitspotentials als gesellschaftliche Zielsetzung.
In diesem Sinne verlautete in den „Über-
deutschen nichtverheirateten Frauen in Zu-
schaftliche
Zielset kunft (2010) mit einer Erwerbsbeteiligung, die
-
zung
legungen zu einer vorausschauenden Arbeitsmarktpolitik"
der Bundesanstalt für Arbeit aus
dem Jahr 1974:
„I.
II.
Nicht erwerbstätige Frauen, darunter besonders
ausgebildete und berufserfahrene,
sind gesamtwirtschaftlich gesehen
ein brachliegendes Potential... .
Die Realisierung des Grundrechts der
Frauen auf Chancengleichheit in allen
Bereichen und ihr individuelles Streben
nach Eigenverwirklichung bedingt auch
eine vollwertige Integration von erwerbsbereiten
Frauen in das Berufs- und
Arbeitsleben.
III. Für die Volkswirtschaft und den Arbeitsmarkt
bringt die bessere Eingliederung
der Frau in das Erwerbsleben eine Ausschöpfung
vorhandener Ressourcen und
getätigter Investitionen in Ausbildung, auf
die langfristig nicht verzichtet werden
kann.
IV. Die heute noch aus dem Zielkonflikt zwischen
voller gesellschaftlicher Teilhabe
und Fixierung auf die Hausfrauen- und
Mutterrolle resultierenden Probleme bedürfen
der Lösung.
Ein bedeutender Schritt zur Realisierung grundgesetzlich
verankerter Rechte der Frau führt
über eine vollwertige und dauerhafte Integration
auch im Erwerbsleben. Dieser Prozeß muß
von einer Einstellungsänderung gegenüber der
Rolle der Geschlechter und einem damit verbundenen
Willen der gesellschaftlichen Institutionen
gestützt und begleitet werden" (Bundesanstalt
für Arbeit 1974, S. 55).
In den vier Jahre später erschienenen „Überlegungen
II" wird ausdrücklich auf diese Grundauffassung
noch einmal verwiesen: an diesem
„ grundlegend positiven Verständnis der Erwerbstätigkeit
von Frauen" halte die Bundesanstalt
fest (Bundesanstalt für Arbeit 1978, S. 220).
Deshalb werde man sich im Institut für Arbeitsmarkt-
und Berufsforschung der Bundesanstalt
für Arbeit (IAB) in Zukunft verstärkt darum
bemühen, sowohl den Einfluß der wachsenden
Werte erzielt, wie sie bei den Männern zu
beobachten sind. Beim Versuch, das Ausmaß
der Erhöhung der Erwerbsbeteiligung bei den
verheirateten deutschen Frauen trotz der dabei
vorhandenen besonderen prognostischen Unsicherheit
zu erfassen, wird zwischen einer unteren
und einer oberen Variante unterschieden.
(Von der These gleicher Erwerbsbeteiligung
der verheirateten Frauen wie der der Männer
auszugehen, erscheint wegen der starken
Streuung der Erwerbsquoten in der Regionalstruktur
der Bundesrepublik als unvertretbar.)
Beibehalten wurde in beiden Varianten (in der
oberen noch verstärkt) der Einbruch der
Erwerbsquoten in der Altersgruppe 30 bis unter
35 Jahre. Die Verlaufsstruktur, die eine Unterbrechungsphase
erkennbar werden läßt, habe
bisher langfristig gehalten. Es sei zu erwarten,
daß sie durch den Ausbau des Erziehungsurlaubs
eher noch „gefördert" werde. Zu dieser
Einschätzung gelangt ebenfalls die Studie von
Ellen Kirner und Erika Schulz (1992, S. 17-55),
die die Daten des „Sozio-ökonomischen Panels"
nutzt (siehe dazu die folgende Tab. VII/17).
Tabelle VII/18 und Abbildung VII/5 zeigen die
Ergebnisse der Modellrechnungen im IAB 5 ).
4) Mit seinen längerfristig angelegten Projektionen des
Angebots an deutschen Arbeitskräften aus der Bevölkerungsentwicklung
will das IAB das maximal bei
Hochkonjunktur zu erwartende Angebot, also ein
Potential an Erwerbspersonen vorausschätzen. Insgesamt
geht die Bemühung sowohl um die Ermittlung
des Erwerbspersonenpotentials als auch um die
Bestimmung des zukünftigen Bedarfs an Arbeitskräften.
Aus deren Gegenüberstellung ergibt sich die
sogenannte Arbeitsmarktbilanz.
Für die globale Arbeitsmarktbilanz 2000 verlautet,
daß „die Gefahr hoher Arbeitslosigkeit ... auch unter
relativ optimistischen Annahmen zumindest bis zur
Jahrtausendwende bestehen" bleibt. Gleichwohl
werden Entwicklungen, die zu positiveren Einschätzungen
Anlaß geben, nicht grundsätzlich ausgeschlossen
(siehe dazu im einzelnen Franke/Buttler
1991, S. 91-126).
5) Die Tabelle sowie die Abbildung sind entnommen
aus: Thon, M.: Neue Modellrechnungen zur Entwicklung
des Erwerbspersonenpotentials im bisherigen
Bundesgebiet bis 2010 mit Ausblick bis 2030. In:
Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
1991, 4, S. 681
Steigender
Trend
der
Frauen
erwerbs
neigung