Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Zeitkon
flikte zwi
schen Fa
milien
tätigkeit
und Er
werbstä
tigkeit
scheidendes Gewicht zugemessen wird. Die
genannten Ziele sind weithin anerkannt und
haben Eingang in den familienpolitischen Zielkatalog
der Bundesrepublik gefunden. Gleichwohl
sind sie — insbesondere im Bereich der
Wirtschaft — noch weithin unerfüllt, wenngleich
der Bundestag mit der Einführung des
Erziehungsgeldes, des Erziehungsurlaubs und
der Anerkennung von Erziehungsjahren in der
Rentenversicherung wertvolle, zur Zielerreichung
geeignete neue Instrumente bereitgestellt
hat.
Im Rahmen der Politik zur Realisierung dieser
zentralen familienpolitischen Ziele verdienen
besonderes Augenmerk der Ausbau der Zahl
familienorientierter Arbeitsplätze, die Vorbeugung
gegen einen Verlust von beruflicher Qua-
-
lifikation bei Unterbrechung der Erwerbstätigkeit
bzw. die Kompensation eines solchen Verlustes
durch eine Förderung der beruflichen
Rehabilitation und die weitere Verbesserung
der sozialen Sicherung kindererziehender
Frauen und Männer.
Die Maßnahmen zur Schaffung einer familienorientierten
Arbeitswelt dürfen nicht unkoordiniert
erfolgen. Erst eine funktionsgerechte
Bündelung wird das Spannungsverhältnis zwischen
Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit
abbauen können.
Wie bereits in Kapitel VII.8 erörtert wurde, muß
das Ausmaß der mangelnden Vereinbarkeit von
Zeiten für Familientätigkeit und für Erwerbstätigkeit
als Tatbestand einer gravierenden familialen
Belastungskumulation angesehen werden.
Leider wird dieses Problem zu häufig nicht
ausdiskutiert. Seine Bedeutung ist gleichwohl in
der Gegenwart einmal im Zusammenhang mit
den inzwischen bekannten empirischen Daten
über die (bislang) zeitlichen Überbelastungen
ostdeutscher erwerbstätiger Frauen erneut ins
Bewußtsein der Öffentlichkeit getreten. Zum
anderen dürften die gegenwärtig durchgeführten
Familienzeitbudgetstudien des Statistischen
Bundesamtes, die ihr Entstehen einer besonders
begrüßenswerten Initiative des BMFuS verdanken,
— wie schon die ersten Auswertungen
zeigen — bestätigen, daß im Alltag des Familienlebens
Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit
im Zeitbudget der Familien am heftigsten
miteinander rivalisieren.
In den ostdeutschen Haushalten bedeutete bei
der überwiegenden Zuständigkeit von Frauen
für familiale Aufgaben das hohe Maß an
Erwerbsbeteiligung eine deutlich stärkere zeitliche
Belastung von Frauen gegenüber Männern
durch Hausarbeit und Beruf. Diese
geschlechtsspezifische unterschiedliche Wahrnehmung
familialer Tätigkeiten setzte sich auch
nach der Wende fo rt : So gaben 36 % der Frauen
und 15 % der Männer im Winter 1990/91 an, daß
der wöchentliche Zeitaufwand für Hausarbeit
zwischen 20 und 40 Stunden liegt; 20 % der
Frauen und 5 % der Männer waren über 40
Stunden in der Woche im Haushalt tätig (Dan
nenbeck 1992, S. 192 ff.). Befragungen Ende
1990 ergaben, daß in den neuen Bundesländern
die Doppelbelastung der Frauen deutlich größer
war als bei Männern. 52 % der ostdeutschen
Frauen gegenüber 30 % der ostdeutschen Männer
verwendeten wöchentlich mehr als 60 Stunden
für Beruf und Haushalt (Keiser 1992,
S. 25 ff.).
Daß dies kein Tatbestand ist, der die westdeutschen
von den ostdeutschen Haushalten unterscheidet,
ließ sich längst schon durch das Zahlenmaterial
der Familienzeitbudgetstudie von
Krüsselberg u. a. belegen. Die Gesamtperspektive
ist eindeutig: Familientätigkeit führt zu
einer erheblichen Belastungskumulation bei
den erwerbstätigen Müttern. Dabei häufen sich
die zeitlichen Belastungsspitzen im Familienzyklus
in zwei Phasen: bei Familien mit Kindern
unter 3 Jahren und, deutlich fortgesetzt, bei
Familien mit Kindern zwischen 3 bis 6 Jahren. —
Das Material zeigt zudem, daß erwerbstätige
Mütter eine tägliche Mithilfe ihrer Männer
erfahren, welche sich allerdings schwerpunktmäßig
auf den Bereich „Kinderbetreuung"
erstreckt. Offensichtlich besteht in nicht wenigen
Fällen eine Bereitschaft der Männer zur
Übernahme von Hausarbeit und Kinderbetreuung,
wenn die Ehefrau einer Erwerbstätigkeit
nachgeht. Es zeigen sich erste Ansätze zu einer
Koordinierung von Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit
für beide Elternteile. Gleichwohl
führt sicherlich gerade jene permanente gemeinsame
Erfahrung der Belastungskumulation
in der Zeit dazu, daß Eltern ihre Arbeitszeiten
gern flexibilisiert sähen (siehe dazu Krüsselberg
u. a. 1986, Krüsselberg 1987, S. 26 und 34).
Den neuen Lebensmodellen sollen neue (Arbeits-)Zeitmodelle
entsprechen. Dabei ist — wie
bereits in Kapitel VII. gezeigt wurde — vor allem
das „Normalarbeitsverhältnis" in den Kernbereich
der Kritik getreten. Weithin wird daher
diskutiert, inwieweit über die Vermehrung von
Teilzeitarbeit und die Einrichtung von „Familienpausen"
zeitliche Entlastungen für Familien
möglich gemacht werden können. Zumindest in
der Rechtsprechung durch das Bundesarbeitsgericht
in der Bundesrepublik Deutschland
zeichnet sich die Tendenz ab, die mittelbare
Diskriminierung von Teilzeitarbeitsverhältnissen
zu unterbinden: Teilzeitbeschäftigte dürfen
nicht schlechter bezahlt werden, müssen bei der
betrieblichen Altersversorgung eine Gleichbehandlung
erfahren und haben vollen Anspruch
auf sonstige Vergütungen (wie z. B.
Urlaubs- und Weihnachtsgeld).
Insgesamt ist die berufliche und familiale
Arbeitsbelastung von Frauen im Vergleich zu
Männern deutlich höher, so daß hier über eine
andere Verteilung der Arbeitszeit und über
Kinderbetreuungsmöglichkeiten Erleichterungen
zu suchen sind. Mütter bzw. Familien, die
die Kinderbetreuung selbst übernehmen und
damit ein geringeres Einkommen als „Doppelverdiener"
haben, benötigen neben arbeits-
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