Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
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Einstellungen
.. .
...auch
von Aus
zubilden
den
neuen Bundesländern bereits frühzeitig Muster
der betrieblichen Beschäftigungspolitik etabliert
haben, wie sie von westlichen Arbeitsmärkten
bekannt sind. Danach setzt sich nicht
bei den Entlassungen aus den Betrieben, sondern
primär bei den Einstellungen eine zielgruppenspezifische
insbesondere geschlechtsspezifische
-- Diskriminierung durch.
Angesichts des hohen Arbeitskräfte-Überhangs
werden Männer bei Einstellungen deutlich
bevorzugt. Beobachtungen der Arbeitsämter
zeigen:
— Frauen mit Kleinkindern sind besonders
betroffen. Stellenangebote für Teilzeitarbeit
sind Ausnahmefälle. Das Kinderbetreuungsnetz
ist löcherig geworden.
— Bei Stellenangeboten im Bürobereich werden
entweder sehr junge Frauen ohne Kinder
oder Frauen im Alter zwischen 35 und 45
Jahren bevorzugt. Ganz gering sind die Wiedereingliederungschancen
der Frauen, die
45 Jahre und älter sind. Ein beachtlicher Teil
dieser älteren Frauen erfüllt nicht die
Anspruchsvoraussetzungen für das Altersübergangsgeld.
— Frauen mit kaufmännischen Fach- oder
Hochschulabschlüssen werden in der Regel
unterwertig eingestellt.
— Bei Frauen mit Facharbeiter-Ausbildungen
im gewerblich-technischen Bereich ist die
Situation nicht besser. Obwohl sie bereit
sind, auch Arbeiten zu übernehmen, die
nicht ihrer Qualifikation entsprechen, werden
sie von Arbeitgebern nur selten bei
Einstellungen berücksichtigt.
— Zunehmend dringen Männer in ehemals
weibliche Dienstleistungen ein (Banken,
Post, Verkehrswesen). Dieser Trend ist
besonders bei den sich sukzessive computerisierenden
Dienstleistungsbereichen zu beachten.
Bekannt ist, daß die Bereitschaft der Unternehmen,
weibliche Auszubildende einzustellen,
deutlich abgenommen hat. Begründet wird dies
zum einen mit dem ehemaligen staatlichen
Lenkungssystem, das die Betriebe zwang, einen
bestimmten Anteil an Mädchen einzustellen
bzw. manche Lehrberufe ausschließlich für
Frauen zu reservieren, zum anderen wird die
auch weiterhin vermutete geringe Produktivität
von Frauen aufgrund von höheren Fehlzeiten,
familienbedingten Ausfallzeiten und Schutzgesetzen
als Argument angeführt.
Zum Bild des Frauenarbeitsmarktes gehört auch
die im Vergleich zu den Männern im Durchschnitt
geringere regionale Mobilität. So liegt
z. B. bei den Pendlerströmen und den Abwanderungen
der Frauenanteil deutlich unterhalb
ihres Anteils an der Arbeitslosigkeit. In ländlichen
Regionen sind Frauen noch zusätzlich
durch die Einschränkung des öffentlichen Nahverkehrs
betroffen. Der Zweit-Pkw ist in den
neuen Bundesländern immer noch die Ausnahme.
Im Hinblick auf die Partizipation an arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen ergibt sich folgendes
Bild: Frauen sind bei Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
und Kurzarbeit unterrepräsentiert.
Unter den Abgängen in den Vorruhestand
waren Frauen unterdurchschnittlich, bei
den Teilnehmern an Fortbildungs- und Umschulungsmaßnahmen
überdurchschnittlich
beteiligt.
Daß alle diese Tatbestände dazu beitragen, das
Gefühl der Frauen zu verstärken, die Verliererinnen
des Vereinigungsprozesses zu sein,
erklärt sich durch die Rückbesinnung auf ihren
Status zu DDR-Zeiten. Das DDR-Recht hatte
umfassende Regelungen getroffen zur Durchsetzung
des Ziels der Gleichberechtigung der
Frauen im Sinne ihrer vollen Einbeziehung in
den Arbeitsprozeß 6).
Wohl waren fehlende Arbeitskräfte, niedrige
Entlohnung, auch wirtschaftliche Zwänge des
Staates und der Familien ein Grund für die volle
-
Einbeziehung der Frauen in die Erwerbstätigkeit.
Daß dies allerdings möglichst vollbeschäftigt
und ohne längere Unterbrechung der Fall
sein sollte, war dennoch ein Schwerpunkt der
Ideologie.
6) Verfassung der DDR — Artikel 20 (2): „Mann und Frau
sind gleichberechtigt und haben die gleiche Rechtstellung
in allen Bereichen des gesellschaftlichen,
staatlichen und persönlichen Lebens. Die Förderung
der Frau, besonders in der beruflichen Qualifizierung,
ist eine gesellschaftliche und staatliche Aufgabe. " Im
Arbeitsgesetzbuch der DDR enthält § 233 Regelungen
zur Betreuung der Kinder von Betriebsangehörigen.
§ 240 enthält im Grundsatz die Verpflichtung der
Betriebe, werktätigen Frauen mit Kindern durch planmäßige
Entwicklung der Arbeits- und Lebensbedingungen
immer bessere Möglichkeiten zu schaffen,
damit sie ihre berufliche Tätigkeit und Entwicklung
mit ihren Aufgaben als Mutter und in der Familie
besser miteinander vereinbaren können. — § 241 traf
Festlegungen für die Aus- und Weiterbildung von
Frauen.
(1) Für die Frauen, zu deren Haushalt Kinder bis zu 16
Jahren gehörten, wurden in Rechtsvorschriften besondere
Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung
bei der Aus- und Weiterbildung festgelegt.
(2) Der Betrieb war verpflichtet, Frauen, zu deren
Haushalt Kinder bis zu 16 Jahren gehörten, bei der
Aus- und Weiterbildung jede erforderliche Unterstützung
zu gewähren. Bei Rationalisierungsmaßnahmen
und Strukturveränderungen hatte der Betrieb Voraussetzungen
dafür zu schaffen, daß die erforderlichen
Qualifizierungen der Frauen soweit wie möglich während
der Arbeitszeit stattfinden konnten.
Mit dem Artikel 24 der DDR-Verfassung wurde jedem
Bürger des Landes das Recht auf Arbeit, das Recht auf
einen Arbeitsplatz und dessen freie Wahl entsprechend
den gesellschaftlichen Erfordernissen und der
persönlichen Qualifikation sowie die Bestimmung von
gleichem Lohn für gleiche Arbeit zugesichert. In
Artikel 38 der DDR-Verfassung wurden die Regelungen
zu Ehe, Familie und Mutterschaft festgeschrieben
und insbesondere Mutter und Kind unter den beson
deren Schutz des Staates gestellt.
Gewährleistung
lebenslanger
Frauen
erwerbs
tätigkeit
in der
DDR