Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Tabelle VII/4
Unterbeschäftigung in den neuen Bundesländern (April 1992)')
Land
Arbeitslose
Arbeits
losen
quote * *)
Altersüber
gangsgeld/
Vorruhe
standsgeld
Kurz
arbeit * * *)
Weiter
ildung
ABM Insgesamt %
Mecklenburg-Vorpommern
. 171 980 17,6 92 772 29 476 59 800 50 525 404 553 41,3
Brandenburg
184 262 15,0 124 699 32 917 75 300 62 220 479 398 39,1
Sachsen-
Anhalt 221 184 15,5 150 147 46 073 86 500 92 234 596 138 41,8
Sachsen . . 320 499 13,8 233 797 82 159 147 700 103 714 887 869 38,2
Thüringen 196 415 15,7 130 227 49 855 94 400 67 410 538 307 43,0
Ost-Berlin 101 622 14,9 48 892 9 914 44 600 28 357 233 385 34,2
-b
Insgesamt 1 195 962 15,2 780 534 250 803 507 300 404 460 3 139 059 39,8
*) Summe der Einzelwerte kann infolge Rundung von Zwischen- bzw. Endsummenwert abweichen
* *) Arbeitslose in % der abhängigen zivilen Erwerbspersonen
* * *) Vollzeit-Äquivalente (Zahl der Kurzarbeiter x durchschnittlicher Arbeitsausfall)
Quelle: Franke 1992, S. 361
Abdrän
gung der
Frauen
vom Ar
beitsmarkt
Würde die Erwerbsneigung von Frauen bis zum
Jahre 2000 auf dem gegenwärtig benannten
Stand verbleiben (IAB 1992), wäre eine Abdrängung
von deutlich über einer Million Frauen
vom Arbeitsmarkt nicht auszuschließen (Arbeitslose,
Entmutigung, Stille Reserve). Ein
Rückgang der Erwerbsneigung von Frauen
könnte sich — z. T. „unfreiwillig" — ergeben
aus Entmutigungseffekten aufgrund von Arbeitsplatzmangel,
Wegfall der — im allgemeinen
durch den ökonomischen Zwang zur
Erwerbstätigkeit bewirkten — „Pflicht" zur
Arbeit, Reduktion von öffentlichen Kinderbetreuungsmöglichkeiten,
Anstieg der Einkommen
und Veränderungen in der Einkommensund
Rentenpolitik. Unter diesen Umständen
fiele die Diskrepanz zwischen Arbeitsplatzangebot
und Erwerbspersonenpotential bei
Frauen deutlich geringer aus (IAB-Werkstattbericht
Nr. 1/7, 15.7.1992).
Wenngleich offene Arbeitslosigkeit im Osten
Deutschlands eine vergleichsweise neue Erscheinung
ist, gibt es bereits zahlreiche Langzeitarbeitslose.
Ende September 1992 waren
271 100 oder 24 % länger als ein Jahr arbeitslos
gemeldet. Auf beträchtliche Längen von Arbeitslosigkeitsperioden
deuten auch Ergebnisse
des Arbeitsmarkt-Monitors hin. So waren von
den 1.086 000 Arbeitslosen im November 1992
nur rund 30 % erstmals arbeitslos gemeldet.
Knapp ein Viertel war bereits im Mai 1992
arbeitslos gewesen, 46 % schon im November
1991 oder früher (in diesen Angaben sind allerdings
Personen enthalten, die in der Zwischenzeit
ihre Arbeitslosigkeit unterbrochen hatten).
Die Langzeitarbeitslosigkeit wird für Männer.
aber insbesondere für Frauen zunehmend zu
einem Problem (Bundesanstalt für Arbeit 1993,
S. 931, 975).
Langzeit
arbeits
losigkeit
in Ost
deutsch
land
Im Bundesgebiet Ost waren dem Arbeitsmarkt-
Monitor zufolge im November 1989 4 Mio.
Frauen beschäftigt. Bis Ende Mai 1992 sank die
Zahl der erwerbstätigen Frauen auf 2,9 Mio. Zu
den im Winter 1991/92 erwerbstätigen Frauen
zählten 66 % verheiratete Mütter und 7 %
Alleinerziehende. Im Jahresdurchschnitt lag die
Arbeitslosenquote für Frauen mit 19,6 % auf fast
doppelt so hohem Niveau wie die der Männer
(10,5 %).
Vor diesem Hintergrund baut sich die vielfach
zu hörende These von den (jungen) Frauen als
Verliererinnen der Vereinigung auf. Die Zahl
von 0,9 Mio. registrierten Arbeitslosen in den
neuen Bundesländern Ende 1991 ist bis Ende
1992 auf 1,2 Mio. gestiegen ; knapp zwei Drittel
davon sind Frauen.
5. Arbeitslosigkeit/Erwerbslosigkeit
5.1 Erwerbslosigkeit als Arbeitsmarktproblem:
„Alte" Probleme der alten Bundesländer
In Abschnitt VII.2 wurde die Dynamik von
Arbeitsmärkten erörtert. Dabei zeigte sich, daß
es nicht jeweils zwingend zur Annäherung an
die Vollbeschäftigung kommt, weil das Beschäftigungsvolumen
maßgeblich durch die Höhe
der volkswirtschaftlichen Gesamtnachfrage bestimmt
ist. Diese ist jedoch saisonalen, konjunkturellen
und durch Strukturveränderungen bedingten
Schwankungen unterworfen. Die empirische
Forschung hat sich weiterhin der darüber
hinausgehenden Frage gewidmet, inwieweit
individuelle, d. h. personenabhängige Merk-