Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Vernachlässigung
der familialen
Leistungen
Das So
zialpro
dukt ist
lückenhaft
9. Der gesellschaftliche
und wirtschaftliche Wert
der familialen Leistungen
9.1 Die Haushaltsökonomische
Satellitenrechnung (HGR)
zur Volkswirtschaftlichen
Gesamtrechnung (VGR)
Die täglichen zeitlichen Versorgungs-, Pflege-,
Betreuungs- und Erziehungsleistungen in den
Privathaushalten und Familien werden in den
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen nicht
als bewertbare produktive Leistung der privaten
Haushalte angesehen und deshalb nicht
erfaßt. Lediglich jene Dienstleistungen, die auf
Märkten angeboten werden, dort auf eine
Nachfrage stoßen und deshalb Marktpreise
erzielen, gehen in die Rechnung ein; sie erscheinen
in der Rubrik „Privater Verbrauch".
Dieses vielfach diskutierte und beklagte Faktum
führt zu vielfältigen Kuriositäten, so z. B. zu
der bekannten Tatsache,
— daß die Leistungen einer Hausgehilfin das
Sozialprodukt erhöhen, die gleichen Leistungen
einer Vielzahl von Haus- und Ehefrauen
aber nicht;
— daß der Eigenheimbau eine Leistung des
Baugewerbes ist, auch wenn hohe Anteile
durch Eigenarbeit von den Privathaushalten
selbst erstellt werden und
— daß die Leistungen der Eltern als „Hauslehrer
und Hauslehrerinnen" sowie die der
häuslichen Kranken- und Behindertenpflege
nicht als produktive Leistungen der Volkswirtschaften
gelten, sondern als Privatangelegenheiten.
— Als besonderes Ärgernis wird empfunden,
daß solche Leistungen nicht selten als „unproduktiv"
oder oft auch als für die gesellschaftliche
Wohlfahrt, die als Maß des aggregierten
individuellen Wohlbefindens angesehen
wird, nicht relevant bezeichnet werden
und damit als „ökonomisch" unbeachtlich.
Die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
verführen folglich zu dem Trugschluß, daß die
Wohlfahrt einer Gesellschaft mehr oder minder
allein von dem Wachstumspfad des über die
Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung errechneten
Volkseinkommens oder des Wachstumstrends
des Pro-Kopf-Einkommens bestimmt
wird. Das Volkseinkommen oder Sozialprodukt
stellt jedoch nur jenen Endbetrag der Produktion
eines Jahres fest, der definiert werden kann
„als der Geldwert des gesamten Stroms von
Endprodukten" einer Volkswirtschaft oder auch
als „Gesamtheit der Faktoreinkommen (Löhne,
Zinsen, Mieten, Pachten und Gewinne), die die
Kosten für die Erstellung des für den Endverbrauch
verfügbaren Produkts der Gesellschaft
ausmachen" (Samuelson u. a. 1987, S. 183).
Nicht enthalten in dieser Sozialproduktrechnung
sind Wertansätze für alle jene Faktoreinsätze,
für die es keine Geldpreise gibt. Zu diesen
somit vermeintlich „kostenlosen Inputs" in die
Volkswirtschaft gehören die „verbrauchte Umwelt"
und das „gebrauchte und verbrauchte
Humanvermögen" . Ersteres wirkt wohlfahrtsmindernd
für mehr oder minder alle Gesellschaftsmitglieder,
während letzteres — die
Bereitstellung, Sicherung und Pflege des Humanvermögens
einer Gesellschaft, also der
Menschen in einer Volkswirtschaft — als eine
Privatsache der Familien angesehen wird. Diese
„Privatsache" bringt denen, die die Leistungen
erbringen, erhebliche materielle Benachteiligungen.
Das sind in der großen Mehrzahl die
Frauen, welche durch ihre Familientätigkeit für
alle anderen mehr oder minder „kostenlos" das
Humanvermögen einer Gesellschaft heranbilden,
täglich wieder fit machen und bei Krankheit
oder Behinderung pflegen.
Hier wird keineswegs darüber nachgedacht, ob
dies etwa volkswirtschaftlich rational oder „effizient"
ist. Für viele in unserer Gesellschaft und
Volkswirtschaft scheint das Argument in hohem
Maße attraktiv zu sein, daß man in vielen
Bereichen der sozialen Dienste Kosten spare,
wenn man diese Leistungen ohne reguläres
Entgelt über die Privathaushalte erstellen lassen
kann. Politisch sind Neigungen zu registrieren,
solche von den Familien getragenen Lasten im
Privatbereich zu belassen oder gar noch stärker
als bisher in ihn zurückzuverlagern, ohne Rücksicht
ob, Individuen und Familien diese Leistungen
überhaupt erbringen können. Es fehlte
bislang auch weithin an Bereitschaft, die bereits
vorliegenden kritischen Fragen und die Aussagen
grundlegender wissenschaftlicher Untersuchungen
über den Wert von Familientätigkeit
und der Grenzen der Belastbarkeit der Privathaushalte
mit Familientätigkeit für die Volkswirtschaft
und Gesellschaft ernsthaft zu erörtern.
Die Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung soll
deshalb durch zwei Satellitenrechnungen ergänzt
werden. Die Haushaltsökonomische Satellitengesamtrechnung
(HGR) hat die „werteschaffenden
Leistungen" , die Haushaltsproduktion
der Privathaushalte, zu erfassen. Sie soll
als Input-Rechnung (Kosten) und Output-Rechnung
(Leistungen) dargestellt werden. In der
Umweltökonomischen Satelliten-Gesamtrechnung
(UGR) geht es um die Bewertung des
Umweltver- und -gebrauchs, soweit dieser in
der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung —
da ohne Marktpreis — keine Beachtung erfahren
hat.
Die wohlstandsmindernden Wirkungen der
Umweltschädigungen bzw. die Verlagerung
von scheinbar ökonomisch „ineffizienten" Familientätigkeiten
in den kostenlosen Bereich
der Privathaushalte führen zu einer „Glorifizierung"
des Sozialprodukts und seiner Wachstumsmargen
ohne Rücksicht auf die Alltagssorgen
der Menschen.
,,Kostenlose"
Inputs
-
Tendenz
zur Verlagerung
von
Dienstleistungen
in
Familien
Satelliten
rechnun
gen