Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Sozialhilfe
als Auffangnetz
Blockade des Abgangs aus der (Erwerbs-)
Arbeitslosigkeit zum Angelpunkt der Arbeitslosigkeits-Analyse
erhebt. Gefragt ist nach den
Tatbeständen, die eine Wiedereingliederung
nach dem Ausscheiden aus der Erwerbstätigkeit
behindern. Abbildung VII/1 zeigt die gängigen
Erklärungsmuster solcher Erwerbszugangssperren,
die Arbeitslosigkeit auslösen.
Diese Perspektive — das muß im Vergleich zu
den Ursachen der Arbeitslosigkeit in den neuen
Bundesländer ganz eindeutig gesagt werden —
ist ein Interpretationsmuster für Arbeitslosigkeit
in marktwirtschaftlich geordneten Systemen.
„Arbeitslos im Sinne des Gesetzes ist ein Arbeitnehmer,
der vorübergehend nicht in einem
Beschäftigungsverhältnis steht oder nur eine
kurzzeitige Beschäftigung ausübt" (§ 101 AFG).
In diesem Fall der (Erwerbs-) Arbeitslosigkeit
haben die Betroffenen einen Anspruch auf Sozialleistungen,
die als Einkommensersatz fungieren.
Hier handelt es sich um Arbeitslosengeld
und Arbeitslosenhilfe, wobei die Leistungsvoraussetzungen
letztendlich am Erwerbsarbeits-,
d. h. am Beschäftigungsverhältnis
anknüpfen (siehe hierzu Krüsselberg 1981
(a)). Als allgemeines Auffangnetz fungiert die
Sozialhilfe, die grundsätzlich allen Bürgern
eines Landes zusteht; hier ist lediglich Bedürftigkeit
festzustellen. Inwieweit Arbeitslosigkeit
für die Lage der Familien von Belang ist (vgl. zu
diesem Thema etwa auch Klein 1987, S. 351 ff.),
wird im einzelnen im Abschnitt VII. 5 erörtert.
Hier wird lediglich der Umfang an (Erwerbs-)Arbeitslosigkeit
in der Bundesrepublik
Deutschland dargestellt (Abb. VII/2).
3. Erwerbstätigkeit als Grundlage des
Familieneinkommens und des
Lebensentwurfs von Frauen und
Männern
Erwerbstätigkeit bietet den Beschäftigten neben
einem hohen Maß an zeitlich vorhersehbarer
Einkommenssicherheit ganz offensichtlich
ein Spektrum außerökonomischer Belohnungen:
die Vermittlung von Lebenssinn durch
Arbeit, von „Wir-Gefühl", von Empfindungen
des „Gebraucht-Werdens" (Jahoda 1986,
S. 136f.).
Erwerbstätigkeit wurde in dieser gesellschaftlichen
Perspektive zum dominanten Arbeitsbegriff.
Erwerbstätigkeit bestimmt entscheidend
sowohl über die Zuordnung zu gesellschaftlichen
Gruppen als auch über die Einkommenschancen
und damit den sozialökonomischen
Status von Personen und Familien.
Erwerbstätigkeit strukturiert den Lebensstil
einer industriellen Wirtschaftsgesellschaft. De
ren Grundformen bestimmen das Zeitmuster
Unter
schied
liche
Aspekte
von - Er
werbs
tätigkeit
Abbildung VII/2