Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Problem
der Defi
nition von
Armut
Drucksache 12/7560
wicklung weit unsicherer ist als die der westdeutschen
Haushalte (vgl. Abschnitt VI/7). Doch
sei an dieser Stelle noch einmal darauf verwiesen,
daß die Auswertungsstrategien bei den
Haushaltsrechnungen nicht die Darstellung der
Verteilung und Streuung der Einkommensund
Ausgabenstrukturen in unterschiedlichen oder
vergleichbaren familialen Lebenslagen zulassen,
wodurch sozial- und familienpolitische
Informationen zu Lebenslagen und Lebensweisekonzepten
im Familienzyklus mit ihren haushaltsökonomischen
Konsequenzen verlorengehen.
6.2 Einkommensarmut in den Familien
der Bundesrepublik Deutschland
Um von festgestellten Ungleichheiten in der
Einkommenslage zu Aussagen über Armut in
den Familien zu gelangen, bedarf es der Festlegung,
wann wer arm ist. Die Messungen des
Umfangs und der Verteilung von Armut auf
Deutscher Bundestag - 12. Wahlperiode
Familien und Haushaltstypen können nämlich
außerordentlich unterschiedlich erfolgen. Es
sind deshalb Wertentscheidungen zu treffen,
und nur unter Beachtung dieser Wertentscheidungen
haben die Aussagen über das Ausmaß
von Armut eine Berechtigung.
Die Höhe des Einkommens, die als sozialkulturelles
Minimum gesetzlich bestimmt wird, gibt
neben der steuerlichen Wirksamkeit auch an,
wann eine Person zum Empfang von Sozialhilfe
berechtigt ist. Die Sozialhilfe garantiert ihrerseits
ein Einkommen in Höhe des sozialkulturellen
Mindestbedarfs, so daß argumentiert
werden kann, „Armut", insbesondere Einkommensarmut,
gebe es in der Bundesrepublik
Deutschland nicht. Auch muß bedacht werden,
daß die Senkung des sozial-kulturellen Mindestbedarfes
„Armut" verringern, die Anhebung
„Armut" erhöhen kann.
So berechtigt diese Argumente im Vergleich der
Lebensniveaus der Sozialhilfeempfänger in
unserem Lande mit denen in ärmeren Gesell-
-
Tabelle VI/11
Haushalte von Empfänger(n/innen) laufender Hilfe
Hilfegewährung sowie der Art des angerechneten
und Typ des Haushalts
Früheres
Außer
Gegenstand der Nachweisung
Insgesamt
einzeln nachgewiesene
zusammen Haushaltsvorstände sonstige
Hilf e-
Männer Frauen empfänger
1980 824,0 759,9 149,7 243,0 110,0
1989 1594,4 1527,4 368,3 355,3 215,0
1990 1 663,1 1 578,3 397,4 355,4 223,7
1991 1621,5 1558,3 395,1 334,3 225,7
Hauptursache der Hilfegewährung
(1991):
Krankheit 5,6 5,5 5,5 7,5 11,2
Tod des Ernährers 0,7 0,7 0,1 2,0 0,6
Ausfall des Ernährers 9,7 10,1 0,2 9,2 11,5
Unwirtschaftliches Verhalten 0,5 0,5 0,9 0,3 0,6
Arbeitslosigkeit 28,7 29,7 42,4 23,0 24,7
darunter: ohne Arbeitslosengeld
oder -hilfe (19,6) (20,3) (33,2) (16,7) (21,3)
Unzureichende Versicherungs- oder
Versorgungsansprüche 11,9 10,3 4,8 30,1 4,7
Unzureichendes Erwerbseinkommen 6,0 6,1 2,6 5,4 5,2
Sonstige Ursachen 37,0 37,1 43,6 22,6 41,6
Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Quelle: Wirtschaft und Statistik 4/1993 4, S. 283