Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Belastung
durch den
Schulweg
Erhöhung der pädagogischen Leistungsfähigkeit
durch Jahrgangsgliederung, Fachunterricht,
Mehrzügigkeit usw. Allerdings wurden in
nicht wenigen Fällen durch zu große Schulzentren
neue Probleme geschaffen.
Auf der Basis der geburtenstarken Jahrgänge
zielten die pädagogischen Konzepte der 60er
und 70er Jahre überwiegend auf große Schulen.
Nach dem Geburtenrückgang, bei annähernder
Stagnation der Geburtenrate und vor der zu
erwartenden weiteren Abnahme der Jahrgangsstärken
(wenn die geburtenarmen Jahrgänge
Eltern werden) darf die Steigerung der
pädagogischen Leistungsfähigkeit nicht mehr
an Schulgrößen orientiert werden. Weder die
Wohnungsferne noch größere Schulen sind, von
den menschlichen Bedürfnissen her gesehen, zu
fordern. Wohnungsnähe und Erreichbarkeit
sind als wichtige anthropologisch begründete
Kriterien bei der Schulstandortbestimmung
maßgeblich zu beachten.
Der Schulweg ist für einen stark angestiegenen
Anteil der Schüler und Schülerinnen zu einer
bedeutenden Belastung geworden. Besonders
gefährdet sind auf dem Schulweg die radfahrenden
Schüler und Schülerinnen. Differenziert
nach Schularten zeigt sich für das Gymnasium
als jener Schulart der weiterführenden Schulen,
die die größten Einzugsbereiche hat, auch die
-
höchste Schulwegunfallrate (vgl. Abb. IX/32).
An der niedrigen Unfallrate der Sonderschüler,
die ebenfalls Schulen mit sehr großen Einzugsbereichen
besuchen, ist der Sicherheitseffekt
ablesbar, der durch die dort übliche Busbeför-
Abbildung IX/32
Schüler und Schülerinnen, die 1987
einen Verkehrsunfall bzw. einen
Schulwegunfall hatten, nach Schulart, in %,
westliche Bundesländer
derung — oft von Haus zu Haus — erreicht wird.
Der Preis sind allerdings die längsten Schulwegzeiten,
denn die Sonderschüler befinden sich im
Durchschnitt eine Stunde auf dem Schulweg.
Die Bedingungen, unter denen in Gebieten mit
extrem geringer Bevölkerungsdichte ein wohnortnahes
Schulangebot geschaffen werden
kann, haben durch die Vereinigung Deutschlands
neues Gewicht erhalten. Große Gebiete
des nordöstlichen Deutschlands haben eine
Bevölkerungsdichte unter 50 Einwohner je
qkm, was in den westlichen Bundesländern als
Ausnahme nur für einen Landkreis (Lüchow
Dannenberg) gilt (vgl. Kapitel II). Besonders in
diesen Gebieten sind die bisher gängigen (westlichen)
Richtwerte für Schulgrößen und Modelle
der Schulorganisation in Frage zu stellen und
passende zu entwickeln.
Die Motivation des Kindes und Jugendlichen in
Schule und Ausbildung beruht auf dem
genauen Gekanntwerden und Anerkanntwerden
durch Eltern, Lehrer und Ausbilder. Die
überschaubare kleine Klasse und die eher
kleine Schule (zum Beispiel das Konzept
„Kleine Grundschule" in Niedersachsen) schaffen
hierfür günstige pädagogische Bedingungen:
Die Zusammenarbeit zwischen Schule und
Familie wird gefördert; niemand kann in einer
großen Zahl von Schülern, Lehrern und Eltern
untertauchen.
Einer weiteren Konzentration der Bildungsinfrastruktur
kann energisch entgegengetreten
werden, denn die Größen von Schulen, Klassen
und Lehrerkollegien sind variabel. Daher ist
ihre Differenzierung unter pädagogischen und
örtlichen Gesichtspunkten möglich und notwendig.
Neue Daten (Schuljahr 1990/91) deuten
darauf hin, daß die Welle der Schulschließungen
abgeebbt ist, da die Zahl der allgemein
bildenden Schulen wieder leicht angestiegen
ist.
Mit weiteren Veränderungen des Schulstandortsystems
ist dennoch zu rechnen. So wird die
Entwicklung zum zweigliedrigen Schulwesen
die Annäherung der Zahlen der Hauptschulund
der Realschulstandorte fortsetzen. Bei den
Grundschulen ist dagegen überall zu prüfen, ob
die Konzentration über ein vertretbares Ziel
hinausgegangen ist. Dort, wo es notwendig ist,
sollte die Bestimmung neuer Grundschulstandorte
oder die Wiederbelebung einst geschlossener
Grundschulen nachdrücklich angestrebt
werden. Gerade bei Kindern im Grundschulalter
ist zu beachten, daß sie ihre sozialräumliche
Lebenswelt nur schrittweise erschließen können.
Durch Busbeförderung wird dieses Erobern
sehr erschwert.
Auf die verschiedenen Abschlüsse der allgemeinbildenden
Schulen müssen in jeder Region
Angebote der beruflichen Bildung aufbauen.
Die Leitvorstellung der spezialisierten Berufsausbildung
hat zur Folge, daß in der Bundesrepublik
unter rund 380 Ausbildungsberufen
Angebote
der beruflichen
Bildung