Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Tenden
zen zur
Benachtei
ligung
junger
Frauen in
der DDR
Drucksache 12/7560
Gewiß ist nicht zu übersehen, daß im Laufe des
Bestehens der DDR die beim Zusammenbruch
vorgefundenen strukturellen Bedingungen erst
schrittweise erreicht werden konnten. Ohne
Zweifel haben die verschiedenen Frauenkohorten
jeweils sehr unterschiedliche Bedingungen
für die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit
vorgefunden. Gleichwohl wurden
Frauen während der Aufbauphase über Fördermaßnahmen
Qualifikationsmöglichkeiten zu
großzügigen Bedingungen angeboten. Die
Möglichkeit, in leitende Tätigkeit bzw. bis
dahin für Frauen untypische Berufe Eingang
finden zu können, erschien vielen als optimal.
Dennoch war die Betreuung der Kinder problematisch.
Kinderbetreuungseinrichtungen wurden
erst aufgebaut, die Betreuung von Kleinkin
dern, aber auch von Schulkindern war in den
ersten 10 Jahren der DDR vielfach nur durch
private Regelungen zu sichern. Daraus entwikkelte
sich die wachsende Forderung nach dem
Ausbau von Betreuungseinrichtungen, aber
ebenfalls — nicht zuletzt infolge der ständigen
Mangelwirtschaft — die nach Verbesserung
anderer Dienstleistungssysteme. Erst Anfang
der achtziger Jahre erreichte die DDR ihren
höchsten Versorgungsgrad an Kinderbetreuungseinrichtungen,
insbesondere auch für
Kleinkinder, sowie den höchsten Versorgungsgrad
an gesellschaftlicher Speisenwirtschaft
(Gemeinschaftsverpflegung) aller sozialistischen
Länder.
Zu registrieren sind gleichfalls die Nachteile
dieser Entwicklung. Die Kleinkinder waren
häufig krank, das Ansteigen der Fehlzeiten der
Mütter signalisierte eine nicht zu bewältigende
Last für die Gesellschaft. Es folgten neue „sozialpolitische
Maßnahmen" , die es den Müttern
ermöglichten, ein Jahr bzw. eineinhalb Jahre je
Kind bei Zahlung von Mütterunterstützung die
Pflege ihrer Kinder zu übernehmen und erst
danach zu ihren Arbeitsplätzen zurückzukehren.
Doch auch diese Maßnahmen zeigten
Nebenerscheinungen. Die Beschäftigung von
Frauen, ganz besonders die von kochqualifizierten,
stellte wegen der absehbaren Fehlzeiten
ein Risiko für die Betriebe dar.
Offiziell wurde zwar kein Gesetz geändert,
keine Rücknahme von Vergünstigungen bekanntgegeben.
Allmählich wurden aber die
Leistungsanforderungen für Jungen bei Bewerbungen
an Oberschulen, Fach- und Hochschulen
sowie für bestimmte Berufe gegenüber
denen der Mädchen herabgesetzt. In den
Betrieben, wo schon längst gut dotierte interessante
Arbeitsangebote knapper wurden, zog
man männliche Bewerbungen denjenigen von
noch im gebärfähigen Alter befindlichen
Frauen vor; bei möglichen Aufstiegschancen
wurden sie ebenfalls begünstigt. So spürten die
jüngeren Frauenkohorten schon deutlich die
Nachteile der Festschreibung der ihnen zugedachten
familialen Vergünstigungen. Auch hier
war also ein Spannungsfeld entstanden, welches
bei Fortbestehen der DDR zu erheblichen
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Konflikten hätte führen können. Dennoch war
bislang noch die Idee, daß ihnen die erforderlichen
Bedingungen für eine Vereinbarkeit von
Beruf und Familie zu gewährleisten seien, für
die jüngeren Frauengenerationen eine Selbstverständlichkeit.
Mehr und mehr hatte sich das
Problembewußtsein der individuellen Verantwortung
für die Vereinbarkeit in den Familien
verringert und sich in einen Anspruch umgewandelt,
den man dem Staat gegenüber geltend
machte. Nachdem mit der Wiedervereinigung
die individuelle Leistungskraft der Familien
wieder einen völlig anderen gesellschaftlichen
Stellenwert erlangt hat, sind gerade die jüngeren
Familien in einen Prozeßablauf geraten, der
von ihnen Anpassungsleistungen verlangt, die
nicht ohne erhebliche Stützung auch der
Lebensbiographie geleistet werden können.
Bei den gegenwärtig (1993) zu beobachtenden
erschwerten Zugangsmöglichkeiten zur außerhäuslichen
Kinderbetreuung, aber auch bei
anderweitig wirksam gewordenen — häufig
durch arbeitsmarktbedingte Entmutigungseffekte
herbeigeführten — Anlässen, während
-
der Phase der Kindererziehung die Erwerbstätigkeit
zu unterbrechen, stellt sich für die Frauen
in den neuen Bundesländern das — für die alten
Bundesländer bereits diskutierte — grundsätzliche
Problem der Wiedereingliederung in
zumindest gleicher Schärfe.
Eine über den Freistellungsanspruch hinausgehende
Unterbrechung der Erwerbstätigkeit gab
es in der DDR nicht in nennenswertem Umfang.
Deshalb bestehen dort weniger konkrete individuelle
Erfahrungen hinsichtlich der zu erwartenden
Schwierigkeiten bei der Absicht von
Frauen, sich nach einer Pause wieder in den
Arbeitsmarkt einzugliedern. Gleichwohl zeichneten
sich bereits zu DDR-Zeiten die aus Westdeutschland
bekannten Tendenzen (Engelbrech
1987, 1989) der Dequalifikation ab, die zu
einem inadäquaten beruflichen Einsatz bzw.
beruflichem Abstieg bei der Wiederaufnahme
der Erwerbstätigkeit führten.
Die gegenwärtig im Mütterjahr oder Erziehungsurlaub
befindlichen Frauen sind ebenso
häufig wie andere arbeitsuchende Frauen
bereit, eine weniger interessante Tätigkeit, zusätzliche
Ausbildung zur Verbesserung der
Berufschancen und eine anstrengendere Tätigkeit
als bisher aufzunehmen (Engelbrech 1993).
Eine wesentliche Restriktion ihrer Wahl besteht
darin, daß sie wegen ihrer Kleinkinder nur in
deutlich geringerem Maße als andere arbeitsuchende
Frauen eine Tätigkeit übernehmen können,
die mit längeren Wegezeiten verbunden
ist.
So zeigt sich gegenwärtig folgendes Bild:
— Im Vergleich zum Westen ist die Zahl wieder
eingegliederter Frauen gering.
— Ihre Wiedereingliederung vollzog sich —
zumindest im Herbst 1991 — stärker in
unteren Einkommensklassen; diese Frauen
Aktuelle
Probleme
bei der
Wieder
eingliede
rung