Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Gestal
tung kom
munaler
Bebau
ungspläne
Umweltqualität
Drucksache 12/7560
Über den kommunalen Bebauungsplan werden
Art und Maß der baulichen Nutzung geregelt.
Gestaltungssatzungen und vertragliche Vereinbarungen,
wie man sie z. B. mit einem Bauträger
auch über die Mischung der Wohnungsgrößen
schließen könnte, sind weitere Instrumente für
eine Umsetzung einer familienfreundlichen
Quartiersplanung. Eine kleinräumige Mischung
unterschiedlich großer Wohnungen ist
nämlich eine zentrale Voraussetzung dafür, daß
in einem Quartier ein Leben im Generationenverbund
möglich ist, d. h. daß junge und ältere
Haushalte in nachbarschaftlicher Teilhabe und
Solidarität miteinander leben können. Durch
Berücksichtigung familialer und nachbarschaftlicher
Netze bei der Wohnungsvergabe können
Vermieterinnen und Vermieter (insbesondere
solche mit einem größeren Wohnungsbestand
wie Wohnungsgesellschaften) die Tragfähig-
-
keit familialer und nachbarschaftlicher Kommunikations-
und Hilfenetze unterstützen
(Wohnungsvermietung als Sozialmanagement).
Auch bei der Vergabe von Belegrecht-Wohnungen
durch die Wohnungsämter können familiale
und Hilfenetze — wie z. B. in Berlin —
berücksichtigt werden.
Hilfreiche Voraussetzung wäre dabei eine
kleinräumige Mischung von Förderungsformen
im Gebäude oder im Baublock; denn sie ermöglicht
häufig erst das kleinräumige Miteinander
von unterschiedlich förderungsberechtigten
Haushalten. Positiver Nebeneffekt wäre zugleich,
daß es nicht zu einer Stigmatisierung
eines Wohngebietes als „sozial schwach" kommen
müßte. Wohnungen unterschiedlicher
Größe im Gebäude bzw. in unmittelbarer Nachbarschaft
erleichtern zudem auch einen Umzug
in eine kleinere Wohnung, wenn im Alter die
große Wohnung nicht mehr nötig oder zur Last
geworden ist, ohne daß das vertraute Quartier
verlassen werden müßte.
Familien bewerten ihren Wohn- und Lebensraum
zunehmend mehr auch unter dem
Gesichtspunkt der ökologischen Umweltqualität,
d. h. ob der Zustand von Luft und Wasser
ihre Kinder und sie selbst gesundheitlich beoder
entlasten. Die Menschen sind im Hinblick
auf Umweltbelastungen aufmerksamer und
weniger duldsam geworden. Zur Sicherung
einer gesunden Umwelt sind bei Planungsverfahren
Umweltverträglichkeitsprüfungen
durchzuführen. Verkehrsberuhigungs- und
Lärmschutzmaßnahmen kommen besonders
auch Familien zugute.
Kommunen halten im Rahmen der Flächennutzungs-
und Standortplanung den Schlüssel zu
einer verbesserten familienbezogenen Zuordnung
der Siedlungselemente wie Wohnen,
Erwerbsarbeit, Infrastruktur in ihrer eigenen
Hand. Im zweiten Drittel unseres Jahrhunderts
hatte die Trennung von Wohnen und Erwerbsarbeit
(prononciert in der Charta von Athen
gefordert), als Leitbild der Stadtplanung große
Bedeutung. Die räumliche Trennung dieser
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Grundfunktionen sollte gesünderes Wohnen
ermöglichen. Den Bedürfnissen von Eltern,
Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit miteinander
in Einklang zu bringen, wird eine Siedlung
jedoch besser gerecht, wenn Wohnen und
Erwerbsarbeit in räumlicher Nähe möglich sind.
Die Festsetzung „Reines Wohngebiet" in Bauleitplänen
ist unter diesem Blickwinkel nicht
familienfreundlich. „Allgemeine Wohngebiete"
ermöglichen die nötige Zuordnung von
sozialen Diensten und Angeboten im kleinräumigen
Maßstab. Eine Nachbarschaft von umweltfreundlichen
Arbeitsplätzen und Wohnungen
in Mischgebieten neuen Typs ist anzustreben.
Außerdem sollten auch die Wohnungen
selbst wieder mehr als Orte der Arbeit
gesehen werden. Man denke dabei nicht nur an
häusliche Erwerbsarbeit, sondern in erster Linie
auch an die hauswirtschaftlichen Arbeiten und
an die immer mehr in die Familien verlagerten
handwerklichen Leistungen (Do-it-yourself-
Bewegung).
In jeder Gemeinde bzw. jedem Gemeindeteil
und in jedem städtischen Wohnquartier sollte im
Interesse der weniger mobilen Bewohner, wie
Älteren, jungen Familien sowie Kindern und
Jugendlichen, eine Grundversorgung mit
— Geschäften für den täglichen Bedarf,
— Arzt, Apotheke, häuslicher Krankenpflege,
Kurzzeitpflegestation
— hauswirtschaftlicher Familienhilfe,
— Kinderbetreuungsangebot und schulischer
Grundversorgung sowie
— eine Poststelle
gewährleistet sein. Dieses Erfordernis stößt oft
an Grenzen der Wirtschaftlichkeit. Es dürfen
jedoch nicht die ökonomischen Betriebsgrößen
zur Richtschnur genommen werden. Die zumutbaren
Entfernungen sind ein mindestens ebenso
wichtiges Planungskriterium. Dort, wo die Tragfähigkeit
nicht für die Sicherung der Grundversorgung
ausreicht, müssen mobile Angebote
entwickelt oder Lösungen auf der Basis nachbarschaftlicher
Selbsthilfe gefunden werden.
Das Leben spielt sich auch in unseren Breiten zu
einem großen Teil im Freien ab. Die Nutzung
der Freiräume am Haus als Mietergärten und für
gemeinschaftliches Spiel und nachbarschaftliche
Kommunikation hat eine wichtige soziale
Funktion. Es gibt viele gute Beispiele dafür, daß
Mietergärten und Gemeinschaftsflächen mit
geringem Aufwand und in Eigenhilfe hergerichtet
werden können. Im Winter und bei
schlechter Witterung fehlen in der Regel überdachte
Spiel- und Kommunikationsräume. Hier
fehlen bisher Lösungen im öffentlich finanzierten
Wohnungsbau, weil die Förderrichtlinien
nur Wohnungen und keine Räume für den
Gemeinbedarf einschließen.
Sicherheit und Vertrautheit im Wohnumfeld —
d. h. auf Straßen und Plätzen, in öffentlichen
Woh
nungs
nahe
Grundversorgung
Sicherheit
und Verkehr