Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Eltern ausgesetzt ist, wird deutlich, daß Eltern
und deren jugendliche oder erwachsene Kinder
einschlägige Kompetenzen brauchen. Im Rahmen
und im Verbund mit Familienbildung sollten
diese Kompetenzen durch Information und
Beratung, durch Bildungsmaßnahmen und
Selbsthilfeinitiativen entwickelt und gefördert
werden können.
Qualifikation
durch keit und die Möglichkeit, durch Familientätig-
Rechtsgrundlagen, die in kurzen Zeitabständen
Die Kommission unterstreicht die Notwendig-
Familien keit zusätzlich erworbene Qualifikationen aus-
die Eltern überraschen.
-
tätigkeit
Familien
bezogene
Berufe
Bildungsförderung
zuformen, anzuerkennen und in Anspruch zu
nehmen. Es sind Fach- und Schlüsselqualifikationen.
Die durch Familienarbeit gewonnenen
Kompetenzen sind in der Aus- und Weiterbildung
sowie in der Erwerbsarbeit verwertbar. Da
sowohl verschiedene Modellprojekte und Forschungsarbeiten
als auch die Berufspraxis dies
bestätigen, sollten sowohl das Ausbildungs- als
auch das Arbeitssystem beachten, daß es möglich
ist, Kompetenzen durch und aus Familientätigkeit
im Rahmen von Aus- und Fortbildung
zu berücksichtigen. Die Kommission empfiehlt,
Konzepte für die konkrete berufsspezifische
Bewertung der durch Familientätigkeit erlangten
Qualifikationen zu erarbeiten und die dafür
erforderlichen Untersuchungen und Modellvorhaben
einzuleiten. Ohne diesen Schritt besteht
die Gefahr, daß Chancen nicht ergriffen werden
(können).
Die Kommission empfiehlt nachdrücklich, den
Erwerb familienbezogener Kompetenzen der
Berufe mit Familien- und Haushaltsbezug durch
eine Neuordnung der entsprechenden Aus- und
Weiterbildungsordnungen zu ermöglichen und
zu sichern. Es handelt sich um zahlreiche
Dienstleistungsberufe, für die betrieblich und
schulisch oder auf Fach- und Hochschulen ausgebildet
wird. Die Kommission hebt insbesondere
hervor, daß die Sicherung des Nachwuchses
und der Ausbildungsqualität der gesundheits-
und sozialpflegerischen Berufe sowie der
Berufe der Therapie und Geburtshilfe eine
wichtige bildungspolitische Aufgabe mit erheblicher
Relevanz für die Erfüllung der Leistungen
der Familien ist und daß die Zusammenarbeit
von Familie und Schule eine Familienbezogenheit
der Lehreraus- und -weiterbildung verlangt.
Die Kommission empfiehlt daher nachdrücklich,
auch trotz des möglicherweise zunächst
noch weiter bestehenden Widerstandes seitens
eines oder mehrerer Länder, die Diskussion um
ein Bundesgesetz zur Altenpflegeausbildung
unverzüglich wieder aufzunehmen und das
Gesetz so schnell wie möglich in einer Fassung
zu beschließen, die Bildungsqualifikationen
und Erfahrungsqualifikationen gleichrangig
behandelt.
Die Kommission empfiehlt die Revision einseitiger,
normativ an einem bestimmten Ausbildungs-
und Berufsverlauf orientierter Richtlinien
der Ausbildungs- und Arbeitsförderung,
die an der familienbedingten Vielfalt der Zuord
nung von Ausbildungs-, Erwerbsarbeits- und
Familienarbeitszeiten vorbeigehen. Eltern
brauchen Stetigkeit der und Klarheit über die
Rahmenbedingungen, um biographisch langfristig
bindende Entscheidungen treffen zu können.
Kontraproduktiv ist die Erschwernis der
mittelfristig anzulegenden individuellen Bildungs-,
Familien- und Erwerbsarbeitsplanung
durch haushaltstechnisch und konjunkturell
begründete Änderungen des AFG und anderer
Die inzwischen für studierende Eltern getroffenen
Regelungen des BAföG belegen, daß eine
zielgerichtete Verbesserung der Vereinbarkeit
von Ausbildung und Elternschaft möglich ist.
Sie deuten zudem die Richtung an, die auch in
anderen Bildungszweigen einzuschlagen ist:
Die Leistungen nach dem BAföG werden vor
und nach der Geburt, allerdings nicht während
einer Beurlaubung, fortgezahlt; die Förderungsdauer
wird in der Regel um ein Semester verlängert,
wenn die Förderungshöchstdauer wegen
Schwangerschaft überschritten wurde. Eine
weitere Verlängerung der Förderungshöchstdauer
um bis zu drei Semester ist bei Pflege und
Erziehung eines Kindes unter fünf Jahren möglich.
Dazu treten finanzielle Entlastungen durch
besondere Freibeträge bei der Einkommensanrechnung
sowie die Möglichkeit des kinderbezogenen
Teilerlasses des Darlehens. Aber auch
diese begrüßenswerten Regelungen sind (nur)
erste Schritte auf einem längeren Weg hin zur
Familienorientierung des Bildungswesens.
Ein sehr sinnvoller Schritt wäre die verstärkte
Förderung von Bildungsmaßnahmen, bei denen
die Familienbezogenheit deutlich im Vordergrund
steht. Neben der Kinderbetreuung in
Zeiten des Lernens der Eltern käme dies vor
allem bei Bildungsangeboten in Betracht, die
generations- und geschlechtsübergreifend die
ganze Familie einbeziehen. Bildungsmaßnahmen
dieser Art sind mit höherem Aufwand
verbunden (zum Beispiel durch pädagogische
Differenzierung nach Alters- und Wissensstufen).
Die Kommission empfiehlt, die A rt und das
Ausmaß der Familienbezogenheit von Bildungsmaßnahmen
als Kriterium bei der Festsetzung
der Förderung (institutionell sowie maßnahmen-
und teilnehmerbezogen) mit förderungssteigernder
Wirkung zu berücksichtigen.
6.2 Handlungsansätze für die Teilbereiche
des Bildungssystems
Die Familienorientierung des Bildungssystems
muß in den einzelnen Bildungsbereichen der
Schulbildung, betrieblichen Erstausbildung,
Hochschulbildung und Weiterbildung die jeweils
speziellen Bedingungen und Handlungsansätze
beachten und ergreifen. Die Kommission
betont, daß einerseits die Gesamtheit des
Bildungswesens als Handlungsfeld der Familienorientierung
gilt, daß andererseits die ein-