Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
Familien
gerechte
Wohnun
gen
schen Wirkungen der Fachpolitiken deutlich zu
machen. So muß z. B. in den Bereichen des
Wohnungs-, Siedlungs- und Verkehrswesens,
der Bildungs-, Sozial- und Gesundheitspolitik
oder des Arbeitsmarktes ein „familienpolitisches
Gewissen" in den Fachpolitiken entwikkelt
werden.
Über die sektorale Sicht der Zuständigkeiten
hinausgreifend hat örtliche Familienpolitik den
Charakter einer Querschnittspolitik, wenn sie
von den jeweiligen lebensräumlichen Bedingungen
in den Städten, Kreisen und Gemeinden
ausgehend ausgeformt wird.
5.2 Handlungsfelder der örtlichen und
regionalen Familienpolitik
Die Kommission greift aus der Vielfalt der
Handlungsfelder einige der besonders wichtigen
heraus, um die Dringlichkeit und Konkretheit
des Handelns auf der örtlichen und regionalen
Ebene zu verdeutlichen. Dabei liegt ein
Schwergewicht auf jenen Feldern, die bereits in
den übrigen Abschnitten dieses Berichts behandelt
werden. Allerdings müssen die Aussagen in
den einzelnen Handlungsfeldern auf wenige
Hinweise beschränkt bleiben, da es an dieser
Stelle nicht um eine umfassende Darstellung
der Handlungsmöglichkeiten geht, sondern um
eine beispielhafte Verdeutlichung der Notwendigkeit
und der Chancen, durch örtlich-regionale
Familienpolitik die Lebensqualität bedürfnisorientiert
und zukunftsbezogen zu erhöhen.
Die Förderung familiengerechter Wohnungsund
Siedlungsbedingungen ist neben der Wohnungsbauförderung
durch Bund und Länder
(vgl. Abschnitt XI. 3) eine der vordringlichsten
Aufgaben kommunaler Daseinsvorsorge. Sie
wird deshalb auch im Rahmen der Abgrenzung
von „Aufgaben, Begriffen und Grundsätzen der
Bauleitplanung" im Baugesetzbuch entsprechend
hervorgehoben (§ 1, Abs. 5 Nr. 3 BauGB).
Neben der ökonomischen Existenzsicherung
gehört sie zu den erstrangigen Aufgaben einer
lebensräumlichen Familienpolitik. In sozialen
Notfällen wie Arbeitslosigkeit oder Krankheit
ist die Wohnung oft der einzige bleibende
räumliche und soziale Stützpunkt. Wohnungsund
Städtebau sowie die Wohnungswirtschaft
müssen ihre Leitkriterien immer wieder neu von
den Lebensbedürfnissen der Familien her entwickeln.
Dabei ist sowohl von der Vielgestaltigkeit
familialer Lebensformen nebeneinander
und im Lebenszyklus als auch vom Netzwerkcharakter
familialer Haushaltsstrukturen auszugehen.
Wohnung soll Schutz vor Nässe, Kälte und Lärm
bieten, also der Gesundheit dienen. Sie ist
zugleich Zufluchtsraum und ungestörte Privatsphäre
. Hieraus resultieren Grundanforderungen
an Wohnraum schlechthin:
-
— das Vorhandensein einer Wohnung; es ist
angesichts der wachsenden Zahl von Nicht
seßhaften und Asylsuchenden nicht mehr
selbstverständlich;
— gesunde Wohnbedingungen, d. h. Belichtung,
Schalldämmung, technische Sicherheit,
Abwehr von Gefährdungen im Wohnumfeld,
Verkehrsberuhigung usw. gewährleisten
erst, daß die Wohnung Lebensgrundlage
und nicht Belastung ist.
Beides sind Vorbedingungen für die Entfaltung
der Leistungsfähigkeit einer Familie, denen auf
örtlicher Ebene entsprochen werden muß. Es ist
eine wichtige Aufgabe der kommunalen Bauverwaltungen,
Auftraggeber und Auftraggeberinnen
von Baumaßnahmen sowie die örtlich
tätigen Architektinnen und Architekten für die
Anforderungen an familiengerechte Häuser
und Wohnungen zu sensibilisieren und im Hinblick
auf Umsetzungsmöglichkeiten bei Neubau
oder Modernisierungsvorhaben zu beraten.
Dabei sind folgende Aspekte von besonderer
Bedeutung:
— Wohnquartiere müssen viele Jahrzehnte
ihren Zweck erfüllen. Folglich müssen
Wohngebäude und Wohnungen in ihrer
architektonischen Grundstruktur vielfältigen
Haushaltsstrukturen und Lebensstilen
Raum und Entfaltungsmöglichkeiten bieten
können. Ihre Gestaltung darf sich darum
weder einseitig an einem Normhaushalt
noch einseitig an Bedürfnissen einer bestimmten
Familienphase ausrichten. Flächenangebot
und Ausstattung von Wohnung
und Wohnumfeld müssen sich den verschiedenen,
im familialen Lebenszyklus wechselnden
Anforderungen anpassen können.
Die Zahl der Räume sollte um eins höher sein
als die Zahl der Bewohner.
— Wohnungen sollten für alle Familienmitglieder
in jedem Lebensalter Kontaktmöglichkeiten
anbieten, ohne Zwangskontakte zu
erzeugen (wie es z. B. bei sehr beengten
Wohnverhältnissen, bei ungenügender
Schallisolierung usw. der Fall ist). Dem entspricht
z. B. auch der Trend zum ,Allraum"
oder zur „Wohn-Küche" für gemeinschaftliche
Aktivitäten der Familienmitglieder, die
im Wohnzimmer, als dem Rückzugsraum der
Eltern, nicht angemessen Platz finden.
Besonders im Mietwohnungsbestand sind
die Wohnnebenflächen (Abstell- und Vorratsräume,
Stellflächen für Fahrräder und
Kinderwagen) für Familien oft zu knapp
bemessen.
— Die große Wohnung oder das Einfamilienhaus,
die den Bedürfnissen der Familie mit
Kindern entsprechen, sind im Alter häufig
nur noch schwer zu bewirtschaften. Gute
Lösungen, die in diesen Fällen nicht die
Aufgabe der angestammten Wohnung bedeuten,
ermöglichen solche Wohnungen,
die
— nutzungsneutrale Räume haben,
Forderungen
an
Neubau
oder Mo
dernisie
rungsvor
haben