Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
an der Lebenswirklichkeit mit unterschiedlichen
Familienformen orientiert. Sie begreift Familie als
eine dynamische Form menschlichen Zusammenlebens,
die Veränderungen unterliegt und von den
kulturellen Vorstellungen und Werthaltungen ebenso
geprägt ist wie von den sozialen und wirtschaftlichen
Gegebenheiten einer Gesellschaft.
Auch die einzelnen Menschen erleben Familie als
einen dynamischen Prozeß. Sie werden in eine Familie
hineingeboren, wachsen in ihr auf und bleiben
dieser Familie auch dann noch verbunden, wenn sie
ihre Herkunftsfamilie verlassen und einen eigenen
Haushalt oder eine eigene Familie gründen. Sie
erfahren Familie auch als ein mehr oder minder eng
geknüpftes Verwandtennetz, als Teil einer Generationenfolge.
Die Bundesregierung sieht im Rahmen von Artikel 6
Grundgesetz ihre Aufgabe darin, mit ihrer Familienpolitik
die Voraussetzungen und Rahmenbedingungen
dafür zu schaffen, daß Familien ihr Leben nach
ihren eigenen Vorstellungen gestalten können. Es
geht nicht darum, bestimmte Leitbilder für die
Lebensplanung einzelner Menschen vorzugeben,
bestimmte Aufgabenverteilungen zwischen den Geschlechtern
vorzuschreiben oder bestimmte Lebensformen
zu diskriminieren. Allerdings sieht die Bundesregierung
ebenso wie der Familienbericht eine
besondere Verpflichtung, diejenigen Lebensformen
zu schützen und zu fördern, die nicht nur für die
Beteiligten selbst, sondern auch für die Gesellschaft
wichtige und notwendige Leistungen erbringen.
Wie der Bericht zu Recht darlegt, hat die Bedeutung
der Familie weder für die einzelnen noch für die
Gesellschaft insgesamt abgenommen. Die Familie ist
und bleibt der Ort der personalen Entfaltung des
Menschen. Eine gesicherte Beständigkeit innerfamiliärer
Beziehungen, die auch Belastungen durchsteht,
gibt Kindern das notwendige Vertrauen in den Wert
der eigenen Person wie in die Zukunft. Sie vermittelt
die Erfahrung, daß der einzelne Mensch nicht schutzlos
ist und daß Belastungen gemeinsam tragbar werden.
Im Erleben individueller Geborgenheit werden
Kinder gleichzeitig hingeführt zu Toler anz, Verantwortungsbewußtsein
und Rücksichtnahme.
Trotzdem hat die Familie insbesondere in den letzten
30 Jahren einen weitgehenden Wandel erfahren.
Nicht nur die Formen familialen Zusammenlebens
haben sich erheblich geändert, sondern auch die
Aufgaben von Familien sowie Aufgabenwahrnehmung
und verteilung in den Familien. Die patriarchalisch
geprägte Ehe- und Familienstruktur wurde während
der letzten Jahrzehnte zunehmend von partnerschaftlichen
Formen des Zusammenlebens abgelöst.
Vor allem für Frauen sind die Lebensperspektiven und
Optionen vielgestaltiger geworden; eine eindeutige
Festlegung des Lebensentwurfs von Frauen auf die
Rolle als Ehefrau und Mutter existiert nicht mehr.
Frauen haben eigenständige Lebensperspektiven für
sich entwickelt; insbesondere in den neuen Ländern
haben sie — staatlich gelenkt und gefördert — eine
von einem Ehemann unabhängige eigene Lebensplanung
verfolgt, zu der selbstverständlich die Erwerbstätigkeit
gehörte. Das System ließ dabei aus ideologischen
Gründen Wahlfreiheit praktisch nicht zu. Aber
auch im Westen wird das Recht der Frauen auf eine
eigene, von einem Ehemann unabhängige Rolle in der
Gesellschaft, die ihnen ein Leben allein oder in
Familie und/oder Beruf offenläßt, kaum noch in Frage
gestellt.
Eine Vereinbarkeit von Familie mit Ausbildung oder
Beruf scheitert jedoch noch oft an der sozialen Wirklichkeit.
Der Arbeitsmarkt erwartet von den im
Erwerbsleben Stehenden volle Einsatzbereitschaft
und hohe berufliche Mobilität. Neben den unzureichenden
Betreuungsmöglichkeiten für Kinder stellen
häufig noch nicht ausreichende Teilzeitangebote und
noch nicht ausreichend flexible Arbeitszeiten besondere
Probleme dar. Außerdem folgt das heutige Rollenverhalten
von Männern der Ausweitung der Frauenrolle
noch kaum; als Normalbiographie für Männer
gilt nach wie vor die des ohne Unterbrechung vollzeiterwerbstätigen
Mannes, der Haushaltsführung und
Kinderbetreuung dem weiblichen Part überläßt. Daraus
folgen erhebliche Schwierigkeiten bei der Alltagsorganisation
des Familienlebens. Dennoch erfüllen
die Familien ihre für unsere Gesellschaft unerläßlichen
Aufgaben, die häufig unterschätzt werden.
Um die Bedeutung der familialen Leistungen für die
Gesellschaft zu belegen, hat die Kommission in dem
vorgelegten Bericht das Konzept vom Humanvermögen
einer Gesellschaft entwickelt. Sie versteht unter
Humanvermögen sowohl die Gesamtheit der Kompetenzen
aller Mitglieder einer Gesellschaft wie auch
das Handlungspotential des einzelnen, d.h. alles, was
ihn befähigt, sich in die komplexe Welt kompetent
einzubringen und sich darin zu bewegen. Die Kommission
sieht ebenso wie die Bundesregierung in der
Familie den bevorzugten Ort der Entstehung und
Erhaltung von Humanvermögen.
Sie weist nach, daß Familien in ihren vielfältigen
Formen zentrale Aufgaben der privaten und gesellschaftlichen
Daseinsvorsorge übernehmen. Sie zeigt,
wie entscheidend für den Fortbestand unserer Gesellschaft
die weitere Bereitschaft zur Elternschaft und
zur Übernahme von Verantwortung für die Sicherung
der Versorgung, Pflege, Erziehung und Ausbildung
von Menschen ist, wie nur so jenes humane und
soziale Vermögen erhalten werden kann, das die
Überlebensfähigkeit und Kultur einer Gesellschaft
sichert.
Der Bericht legt dar, wie mit der Entwicklung der
modernen Industriegesellschaft zunehmend allein die
bezahlte, außerhäuslich ausgeübte und zeitlich geregelte
Tätigkeit als Arbeit anerkannt wurde, während
der gesellschaftliche Wert der unentgeltlich in Haushalt
und Familie verrichteten Arbeit weitgehend in
wirtschaftlichen Be trachtungen als kaum bewertbar
vernachlässigt wurde. Es wurde als selbstverständlich
unterstellt, daß diese Leistungen weiterhin unentgeltlich
zur Verfügung stehen. Mit der zunehmenden
Bildung und Ausbildung von Frauen sowie ihrem
Bestreben, im Erwerbsleben Fuß zu fassen, sind
jedoch — entsprechend den ökonomisch orientierten
Wertvorstellungen der Gesellschaft -- immer weniger
Frauen bereit, diese Aufgaben selbstverständlich
allein und unentgeltlich zu übernehmen.