Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/7560
Personenkreis Sondertarife an, z. B. freier oder ermäßigter
Eintritt in öffentliche Schwimmbäder und
Museen, Gewährung verbilligter Fahrkarten zur Nutzung
des öffentlichen Nahverkehrs.
3.2 Familienhilfe und -beratung
Die Bundesregierung teilt die Auffassung des
Berichts, daß junge Eltern stärker als bisher in ihren
Erziehungsaufgaben zu unterstützen sind. Sie unterstreicht
in diesem Zusammenhang die familienunterstützende
und familienergänzende Funktion des
neuen Kinder- und Jugendhilferechts. In Abkehr vom
früheren Jugendwohlfahrtsgesetz, das eingriffsrechtlich
orientiert war und Hilfen für das Kind erst bei
Versagen der Eltern zur Verfügung gestellt hat, steht
bei dem neuen Kinder- und Jugendhilferecht die
Stärkung der Erziehungskraft der Familie und der
elterlichen Erziehungsverantwortung im Vordergrund.
Nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII)
sollen Müttern, Vätern, anderen Erziehungsberechtigten
und jungen Menschen Leistungen der allgemeinen
Förderung der Erziehung in der Familie
angeboten werden. Diese sollen zu einer erfolgreicheren
Durchführung der Erziehungsverantwortung beitragen.
Dazu zählen insbesondere
— Angebote der Familienbildung, die auf Bedürfnisse
und Interessen sowie auf Erfahrungen von
Familien in unterschiedlichen Lebenslagen und
Erziehungssituationen eingehen, die Familie zur
Mitarbeit in Erziehungseinrichtungen und in Formen
der Selbst- und Nachbarschaftshilfe besser
befähigen sowie junge Menschen auf Ehe, Partnerschaft
und das Zusammenleben mit Kindern
vorbereiten;
Angebote der Beratung für Eltern in allgemeinen
Fragen der Erziehung und der Unterstützung bei
der Wahrnehmung ihrer Verantwortung für die
Entwicklung ihrer Kinder sowie zur Bewältigung
konkreter individueller und familienbezogener
Probleme;
Angebote der Familienfreizeit und der Familienerholung
insbesondere in belastenden Familiensituationen;
die bei Bedarf die erzieherische Betreuung
der Kinder einschließen.
Die Bundesregierung beobachtet mit Sorge, daß diese
wichtigen präventiven und unterstützenden Aufgaben
der Kinder- und Jugendhilfe und ihre familienpolitische
Bedeutung in der Praxis der Jugendhilfe nicht
überall erkannt werden. Sie appelliert deshalb an die
Kreise und kreisfreien Städte als Träger der öffentlichen
Jugendhilfe, entsprechende Angebote der allgemeinen
Förderung der Erziehung in der Familie, wie
sie insbesondere von Trägern der freien Jugendhilfe,
aber auch von den Jugendämtern selbst erbracht
werden, auszubauen. Die dafür zu veranschlagenden
Mittel sind eine wichtige Investition in die Zukunft
unserer Kinder.
Der Bericht stellt zutreffend fest, daß trotz hoher
Scheidungsziffern die Institution der Ehe nicht gene
rell in Frage gestellt oder abgelehnt wird. Viele Paare
trennen sich, weil sie sehr hohe, stark idealisierte
Erwartungen an eine Partnerschaft stellen, deren
Realisierung sie selbst aber überfordert. Hier kommt
insbesondere der Trennungs- und Scheidungsberatung
eine große Bedeutung zu. Deshalb gehen auch
von der Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung
und Scheidung wichtige familienrechtliche und
familienpolitische Impulse aus. Im Rahmen der Neuordnung
des Kinder- und Jugendhilferechts ist diese
Beratung ausdrücklich als Aufgabe der Jugendhilfe
verankert worden. Im Fall von Trennung und Scheidung
der Eltern zielt die Beratung darauf ab, die
Eigenkräfte der Eltern zu fördern, ihre Fähigkeiten
zur Konfliktlösung zu verbessern und dem Kind auch
nach Trennung und Scheidung ein Höchstmaß an
Elternschaft zu sichern. Dazu dient die gezielte Unterstützung
bei der Erarbeitung eines gemeinsamen
Konzepts zur Wahrnehmung der elterlichen Sorge
nach Trennung und Scheidung, das als Grundlage für
die richterliche Entscheidung dienen kann. Der Bund
hat in diesem Bereich Hilfen für die Praxisarbeit wie
auch für die Qualifizierung von Beratern über Modellprojekte
erarbeiten lassen.
Familien brauchen zur Bewältigung ihrer Aufgaben,
die unsere Gesellschaft mit ihren steigenden Anforderungen
an Ausbildung, Flexibilität und Wissen stellt,
vielfältige Formen der Entlastung. Insbesondere in
Situationen, in denen Menschen und damit auch
Familien ihre Chancen zur eigenständigen Lebensgestaltung
nicht mehr für sich befriedigend nutzen
können, in denen auch die in der Umgebung vorhandenen
Selbsthilfekräfte nicht mehr reichen, benötigen
Familien Beratung und Unterstützung. Es ist Aufgabe
der Familienpolitik, dazu beizutragen, daß Familien
diese Unterstützung und Hilfe sowie Orientierung in
für sie belastenden Situationen erhalten. Aus diesem
Grunde ist die Förderung und konzeptionelle Weiterentwicklung
von Beratung und die Qualifizierung von
Fachkräften ein wichtiges familienpolitisches Anliegen,
dem auf allen politischen Ebenen entsprechendes
Gewicht beigemessen wird.
Besondere Beachtung gilt der Tatsache, daß manche
Familien durch bestimmte Lebensbelastungen wie
Arbeitslosigkeit, gesundheitliche und partnerschaftliche
Probleme und Schwierigkeiten bei der Kinderbetreuung
überfordert sind und darauf mit Gewalt
reagieren. Gerade in solchen Situationen ist jeder
Beitrag zur Entlastung und zur Unterstützung von
-
Familien besonders wichtig, weil dadurch Konflikte in
Familien als gewaltauslösendes Moment vermindert
werden können.
Prävention und Intervention im Zusammenhang mit
Gewalt in der Familie stellen auch einen Schwerpunkt
familienpolitischer Bemühungen der Bundesregierung
dar. Der Bund fördert u.a. im Rahmen zentraler
Maßnahmen der Familienarbeit Modellprojekte, Untersuchungen
und andere Initiativen wie z. B. Ausund
Fortbildungsmaßnahmen im Bereich der Gewaltproblematik,
um die Voraussetzungen für Prävention
und Hilfen zu verbessern.
Die Bundesregierung unterstreicht die Forderung in
Kapitel VIII des Berichts nach einem Ausbau familienergänzender
Angebote zur Bildung, Erziehung und