Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Interesse
für Engagement
im
Selbsthilfebereich
Hemm
nisse im
Aufbau
von
Selbst
hilfe
netzen
Drucksache 12/7560
machen es wahrscheinlich, daß diese Form der
wechselseitigen Hilfe von gleich Betroffenen
die bezeichneten Schwierigkeiten für betreute
und betreuende Familienmitglieder noch am
ehesten vermindern und u. U. auflösen kann.
Für eine Verbesserung der Rahmenbedingungen
für die Entfaltung von familienbezogenen
Selbsthilfeinitiativen spricht auch, daß man
nach übereinstimmenden Ergebnissen verschiedener
Untersuchungen davon ausgehen
kann, daß rund ein Drittel der Bevölkerung der
Bundesrepublik Deutschland grundsätzlich interessiert
ist, sich selbst unentgeltlich im Sozialund
Gesundheitsbereich zu engagieren. Die
Zahl derer, die das in die Tat umsetzen und
wöchentlich mindestens drei Stunden ehrenamtlich
oder in Selbsthilfe im Sozial- oder
Gesundheitsbereich tätig waren, beträgt nach
einer Befragung von 1984 in vier mittelgroßen
Städten immerhin noch 10 % der erwachsenen
Bevölkerung (Braun/Opielka 1992, S. 29). Das
Spektrum an Themen und Problemen, die von
unterschiedlichen Arten von Selbsthilfegruppen
angegangen werden, ist sehr breit.
Im Rahmen einer Befragung von Selbsthilfekontaktstellen
in 20 Städten und Kreisen in den
-
alten Bundesländern wurde auch eine Analyse
ausgewählter Merkmale von Interessentinnen
und Interessenten für Selbsthilfegruppen
durchgeführt. Sie zeigt, daß Frauen hier dreimal
so häufig vertreten sind wie Männer. Außerdem
verfügt diese Gruppe über eine überdurchschnittliche
schulische Bildung. Die Erwerbstätigkeit
hat demgegenüber für das Interesse an
Selbsthilfegruppen keine Bedeutung. Der Anteil
der Erwerbstätigen an den Interessierten
entspricht weitgehend ihrem Anteil an der
Gesamtbevölkerung (Braun/Opielka 1992,
S. 35 ff.).
Ermutigend ist der positive Zusammenhang mit
dem Bildungsniveau, das insgesamt gesehen
weiter im Steigen begriffen ist. Problematisch
erscheint hingegen der geringe Anteil an Männern.
Es wird deshalb besonders wichtig sein,
auch Maßnahmen und Formen der Selbsthilfe
zu entwickeln, an denen sich auch Männer
stärker beteiligen. Hemmnisse für einen weiteren
Ausbau des Selbsthilfebereichs sind nach
Auskunft von hauptberuflich im Sozial- und
Gesundheitsbereich Tätigen abgesehen von
einer geringen Selbsthilfefähigkeit sozial Benachteiligter
besonders die geringen Kenntnisse
von den Leistungen und Möglichkeiten
von Selbsthilfe, die geringe Unterstützung
durch Politik und Verwaltung und, v. a. im
ländlichen Bereich, schlechte Verkehrsverbindungen
zu den Gruppentreffen (a. a. O., S. 32).
Das sind Hemmnisse, die zu einem guten Teil
durch die Kooperation mit wohnungsnahen
Nachbarschafts- oder Stadtteilzentren abgebaut
werden können. Ermutigend ist, daß das
Gesundheitsreformgesetz Ansprüche auf die
finanzielle Unterstützung von Selbsthilfegruppen
definiert.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
In solchen Zentren könnten zusätzlich auch
Angebote einer professionellen Familienberatung
gemacht oder zumindest koordiniert werden.
Eine solche hier vereinigte Palette von
Selbst- und Fremdhilfe mit unterschiedlichen
inhaltlichen Schwerpunkten böte damit auch
einen sehr günstigen Ausgangspunkt für eine
„ganzheitliche Beratung (vgl. das Gutachten
„Familie und Beratung" des Wissenschaftlichen
Beirats des BMFuS) und Problembearbeitung.
Der weitere Ausbau von Nachbarschafts- und
Stadtteilzentren und die Förderung des Selbsthilfebereichs
und der damit verbundenen stärkeren
Beteiligung breiter Bevölkerungsschichten
an sozialen Dienstleistungen ist aus den
genannten Gründen wichtig. Man kann allerdings
nicht davon ausgehen, daß sich der
Selbsthilfebereich zu einem kostengünstigen
Ersatz für fest institutionalisierte, professionelle
Dienstleistungen entwickeln läßt. Eine solche
Sichtweise hätte nur eine weitere Belastung der
tendentiell ohnehin überforderten Familien zur
Folge. Außerdem sind auch wesentliche Unterschiede
sowohl in den Strukturen als auch in
den Leistungen zwischen diesen beiden Bereiche
zu beachten. Einer Institution, die hierarchisch
organisiert, an formalen Qualifikationen
orientiert und aufgrund arbeitsvertraglich festgelegter
Zuständigkeiten operiert, steht die
Selbsthilfeform gegenüber, die in deutlicher
Abgrenzung von hierarchischen Strukturen alle
wichtigen Planungs- und Entscheidungsprozesse
in Gruppen bzw. im Plenum aller Beteiligten
zu treffen versucht und damit nicht nur die
Verantwortung auf viele verteilt, sondern in
allem auch viel stärker von einem Konsens der
Beteiligten abhängig ist. Dementsprechend
können Pflege und Betreuungsleistungen, die
über eine längere Zeit in einer ganz bestimmten
Form und aufgrund klar umschriebener Qualifikationen
erbracht werden müssen, nicht von
Selbsthilfeeinrichtungen übernommen werden.
Die für Selbsthilfeeinrichtungen charakteristischen
Prinzipien Freiwilligkeit, Selbsttätigkeit
und Gegenseitigkeit sind in der Regel nicht „mit
der Anforderung einer prinzipiellen (voraussetzungslosen)
Erreichbarkeit und Verläßlichkeit
zu vereinbaren" (Helbrecht-Jordan/Pettinger
1991, S. 244).
Um die Vorzüge beider Dienstleistungsformen
in angemessener Weise zu nutzen, ist eine
parallele Entwicklung von institutionalisierten
Betreuungsleistungen und Selbsthilfeangeboten
erforderlich. Erst das macht es möglich, daß
diese beiden Bereiche sich wechselseitig ergänzen,
bereichern und auch herausfordern (vgl.
Gerzer/Pettinger 1992). Eine wichtige Ergänzung
leistet der Selbsthilfebereich mit seinen
flexiblen, auf besondere lokale und individuelle
Bedürfnisse zugeschnittenen Dienstleistungen.
Die darüber hinausgehende Bereicherung liegt
in dem bereits umrissenen Kranz zusätzlicher
Leistungen, die mit der Schaffung lokaler
Öffentlichkeiten sowohl für das Gemeinwesen
„Ganzheitliche"
Beratung
und Pro
blemlö
sung
Verhältnis
von
Selbsthilfe
und pro
fessio
nellen
Dienstleistungen