Fünfter Familienbericht - Deutscher Bundestag

Drucksache 12/7560
Wegezeiten. Die Konzentration der Arbeitsplätze
an Standorten fern von den Wohnplätzen
der Familien mit Kindern erschwert Müttern
und Vätern die Vereinbarkeit von Familien- und
Erwerbstätigkeit. Insbesondere unter Müttern
mit mehreren kleinen Kindern ist der Anteil
derjenigen überraschend hoch, die in Wohnungsnähe
erwerbstätig sind. Nachgewiesen
ist, daß die Nähe des Arbeitsplatzes häufig
größeres Gewicht als Arbeitsplatzsicherheit
oder qualifikationsgerechte Tätigkeit und Entlohnung
hat. Kommunen könnten auch als
Arbeitgeber Schrittmacher der Vereinbarkeit
von Familie und Beruf sein.
Familien Auch die Infrastruktur der familienergänzenden
ergän Betreuung der Kinder erfordert eindeutig einen
zende Be örtlichen Ansatz, da auf die jeweilige Lebenslage
der Familien reagiert werden muß, zum
und Erzie Beispiel variablere Angebote durch Verände-
hung rung der Strukturen:
treuung
-
Familien
bildung
und Bera
tung
— Halbtagskindergärten werden zu Ganztagskindergärten,
— Schulen bieten gemeinsame Mahlzeiten und
Hausaufgabenbetreuung an.
Die Kommunen sind nach dem Kinder- und
Jugendhilfegesetz (KJHG) zur Planung und
Ausgestaltung dieses Aufgabenbereiches verpflichtet.
Städten, Gemeinden und Kreisen
kommt ferner bei der Bereitstellung eines
bedarfsgerechten Angebots an familienergänzender
Betreuung, Erziehung und Bildung eine
besondere Verantwortung zu, denn sie sind es,
die zusammen mit den freien Trägern vor Ort für
die Tagesbetreuung Sorge tragen (vgl. Abschnitt
VIII. 3).
Die veränderten gesellschaftlichen Bedingungen,
unter denen Kinder heute aufwachsen und
familienergänzende Betreuung und Erziehung
gestaltet werden muß, erfordern auch neue
Organisations- und Gestaltungsformen. Hierzu
gehört auch die Notwendigkeit einer stärkeren
Koordinierung und Vernetzung der Angebote.
Dies ist nicht nur unter Kostengesichtspunkten,
sondern auch inhaltlich zu begründen. Die
nötige und gewünschte Vielfalt und Vielgestaltigkeit
von Angeboten darf nicht zum unübersichtlichen
Überangebot werden. Arbeits- und
Aufgabenteilung ist auch im Bereich der familienergänzenden
Betreuung, Erziehung und
Bildung erforderlich. Die Angebote aus diesem
Bereich müssen sich aufeinander beziehen und
sinnvoll ergänzen.
,Patentrezepte' für Bildungs- und Beratungsangebote
in den Gemeinden und Landkreisen,
oder so etwas wie eine „Grundausstattung"
kann es nicht geben. Zum größten Teil liegt das
daran, daß jeder Ort und jede Region Besonderheiten
in den Familienstrukturen und in den
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebensbedingungen
hat, die es zu berücksichtigen
gilt.
Deshalb müssen die nach § 16 Abs. 2 des
Kinder- und Jugendhilfegesetzes (KJHG) vor
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode
zusehenden Leistungen zur Förderung der
Erziehung in der Familie durch
— Angebote der Familienbildung, die auf
Bedürfnisse und Interessen sowie auf Erfahrungen
von Familien in unterschiedlichen
Lebenslagen und Erziehungssituationen
eingehen, die Familie zur Mitarbeit in Erziehungseinrichtungen
und in Formen der
Selbst- und Nachbarschaftshilfe besser befähigen
sowie junge Menschen auf Ehe, Partnerschaft
und das Zusammenleben mit Kindern
vorbereiten,
— Angebote der Beratung in allgemeinen Fragen
der Erziehung und Entwicklung junger
Menschen,
— Angebote der Familienfreizeit und der Familienerholung,
insbesondere in belastenden
Familiensituationen, die bei Bedarf die erzieherische
Betreuung der Kinder einschliessen,
auf der Grundlage einer örtlichen Untersuchung
der Handlungsbedarfe und Angebotssituation
ausgestaltet werden. Dabei sind auch
Möglichkeiten nach dem Bundessozialhilfegesetz
(BSHG) einzubeziehen.
Familienpolitik muß aber auch dem Erhalt und
der Stützung der vielen unauffälligen „normalen",
„intakten" Familien dienen, die die Mehrheit
darstellen. Zum Beispiel ist die Einrichtung
von Familienzentren eine zeitgemäße Antwort.
Dort können sich Familien treffen, dort finden
sie Bildungsangebote und Informationen für
ihre Lebenssituation vor. Indem sie ihre Situation
besser in die eigenen Hände nehmen können,
befähigt das Familienzentrum zu Selbsthilf
e.
Familien sind in ihrem Lebensraum angewiesen
auf ein leistungsfähiges Angebot an ambulanten
Diensten, teilstationären und stationären
Einrichtungen, die die betroffenen alten Menschen
sowie die sie Pflegenden in ihrer Lebenssituation
unterstützen. Nur dann sind sie in der
Lage, ihre Leistungen im Bereich der Krankenbetreuung
und in der Gesundheitsvorsorge zu
erbringen (vgl. Abschnitt VIII. 2 und Kapitel X).
Die Familie trägt in besonderer Weise Verantwortung
für die Gesundheit ihrer Mitglieder. In
der Familie werden Lebensweisen (mit)geprägt,
Gesundheitsverhalten erlernt, Gesundheitsbewußtsein
ausgebildet. Sie ist Ort der Prävention.
Diese Aufgaben können — wie auch andere —
nur im Zusammenwirken vieler Akteure erfüllt
werden. Mitwirken müssen das öffentliche
Gesundheitswesen, private Träger — wie die
örtlichen Krankenkassen — und die Familien
selbst. Eine örtliche und trägerübergreifende
Organisation der Weiterbildung für die Gesundheits-
und Sozialpflege könnte u. a. helfen, die
Voraussetzungen für eine engere Zusammenarbeit
und Abstimmung der Träger in der täglichen
Arbeit vor Ort zu verbessern.
In der Familie wird auch Hilfe bei der Krank
heitsbewältigung erfahren. Bei Hilfebedarf we-
Gesund
heitswe
sen und
soziale
Dienste