Diagnóstico Urbano Socioambiental | Município de Ubatuba - Litoral ...

Outro dado interessante de mencionar, para uma melhor caracterização da atividade econômica, é o Quociente
Locacional (QL). Dados da RAIS e do MTE foram coletados para o cálculo do QL de cada setor econômico no
município.
Conforme Silva et al. (2008), para a elaboração de critérios de identificação de aglomerações produtivas locais,
“é desejável elaborar um indicador que seja capaz de captar pelo menos três características de uma aglomeração
produtiva local: a) a especificidade de um setor dentro de uma região (município); b) o seu peso em relação à
estrutura empresarial da região (município) e c) a importância do setor para a economia do Estado” (p.6).
Este exercício realizou-se com base no cálculo do QL. O QL refere-se a um indicador típico na literatura de
economia regional, de comparação de duas estruturas setorial-espaciais, a partir da razão entre as duas
estruturas econômicas, sendo considerada, no numerador, a “economia em estudo” (município) e, no
denominador, a “economia de referência” (estado).
Desta forma, o cálculo leva em conta, no numerador, a relação entre o emprego do setor ou atividade “x” no
município “j” em estudo e, no denominador, a relação entre o emprego do setor “x” no Estado em que está este
município “j” pelo emprego total no Estado deste município.
Após os cálculos, considera-se como potenciais Arranjos Produtivos Locais (APLs) aqueles setores com QL
superior a 1.
Vale lembrar que há estudos que adotam como critério o QL maior ou igual a dois ou três. Em quaisquer das
situações (QL superior a 1, 2 ou 3), o resultado indica que a especialização do município “j” na atividade ou setor
“x” é superior à especialização do conjunto do Estado nessa atividade ou setor (Silva et al., 2008). Nossa opção
por analisar os QLs superior a 1 deve-se ao fato dos municípios em análise serem pequenos, de baixa renda e/ou
estagnados.
Em relação aos dados da RAIS, cabe mencionar que sua utilização para este exercício justifica-se pela
possibilidade de desagregação setorial e geográfica dos dados, o que permite desagregá-los até o nível municipal
e, em termos setoriais, até o nível de subsetores da atividade econômica seguindo a Classificação Nacional de
Atividade Econômica (CNAE).
Por outro lado, é sabido que esta base de dados traz consigo a restrição de somente contemplar o emprego
formal, não permitindo, portanto, medir a “força” da economia/empreendimentos informais, constituída de
pequenas empresas familiares e outras atividades de pequena escala; empreendimentos estes de importância
nesta pesquisa.
Por estas limitações, este exercício nos serviu apenas como ponto de partida para aplicação dos questionários e
mapeamento de setores estratégicos e potenciais do município, e outros perfis de estabelecimentos (inúmeros
informais, por exemplo).
Os dados para Ubatuba (Quadro 1) apontam, para o ano de 2010, os seguintes setores potenciais:
1 - alojamento e comunicação um QL excepcionalmente elevado (o que será fruto de investigação desse
relatório) sai de 2,554 para 2,818 em 2010; comércio varejista (QL de 1,981, cai para 1,766); serviços médicos,
odontológicos e veterinários (QL de 1,062, sobe para 1,302); agricultura (QL de 0,142, cai para 0,104);
administração pública (QL de 1,192, cai para 1,066), serviço de utilidade pública (QL de 1,743, cai para 1,208) e
construção civil (QL de 0,622, sobe para 1,100).
Quando se comparam estes dados com o ano de 2000, a análise da década nos traz algumas questões
interessantes.
Por exemplo, no caso da construção civil, este setor apresentava QL de 0,622, e passou para 1,100, o que pode
revelar dinamismo neste setor ao longo deste período, embora possa ter outro significado para a cidade como
um todo.