Diagnóstico Urbano Socioambiental | Município de Ubatuba - Litoral ...

5.3. Mercado de Trabalho
5.3.1 Qualificação Profissional
Os impactos dos investimentos na cadeia de petróleo e gás natural, bem como seus desdobramentos em
investimentos de infraestrutura (portos, rodovias etc), indubitavelmente trarão impactos na questão da mão de
obra. Um recente estudo (ONIP, 2011), aponta para a possibilidade de geração de mais de 2 milhões de postos
de trabalho no país como desdobramento dos investimentos que já vem se efetivando e que se manterão até
2020 nesta cadeia.
Para suprir as necessidades da indústria petrolífera nacional foi criado, em 2006, o Plano Nacional de
Qualificação Profissional (PNQP) do Programa de Mobilização da Indústria Nacional de Petróleo e Gás Natural -
Prominp, cujo objetivo é o treinamento da mão-de-obra (com o oferecimento de bolsas de estudo para os
participantes) demandada pelos empreendimentos do setor de petróleo, principalmente às empresas
fornecedoras de bens e serviços nos 17 estados do País onde foram previstos investimentos por parte da
Petrobras. A estruturação de cursos do PNQP é baseada na previsão de demanda, calculada com base no
portfólio e projetos da Petrobras. O foco do PNQP é a qualificação profissional por meio de cursos de curta
duração (semestrais), destinados ao ensino básico, médio e superior, além de cursos de formação gerencial.
Em se tratando deste Programa, é interessante tratar do tema “conteúdo local”. A parcela de participação da
indústria nacional no fornecimento de bens e serviços para um determinado empreendimento é denominada de
“conteúdo local”. Ou seja, quando uma plataforma ou refinaria, por exemplo, possui um alto índice de conteúdo
local, significa que os bens e serviços utilizados em sua construção são, em grande parte, de origem nacional, e
não importados 22 .
Este tema encontra respaldo quando se analisam as percepções dos potenciais impactos dos investimentos do
Pré-sal em UBATUBA. Na visão de alguns entrevistados, todas as cidades que estão relacionadas à Petrobras em
termos de trabalho operacional demandam mão de obra “super qualificada”. E, nesse sentido, “UBATUBA não
tem”. No caso de potenciais impactos oriundos do avanço de empregos industriais (algo no momento um pouco
fora de cogitação, por temas de licenciamento ambiental e perfil sócio-cultural e político do município), há a
ideia de que a mão de obra certamente viria toda de São Jose dos Campos (soldador, químico, metalúrgico) e
UBATUBA entraria apenas com profissionais como vigilantes, faxineiras etc.
Os impactos dos investimentos na cadeia de petróleo e gás natural, bem como seus desdobramentos em
investimentos de infraestrutura (portos, rodovias etc) indubitavelmente trarão impactos na questão da mão
de obra.
Dados de gastos e investimentos no setor, a partir da projeção de demanda para a cadeia produtiva offshore
indicam que há uma elevação tanto do volume de investimentos quanto de operação da cadeia produtiva
offshore: os desembolsos até 2020 mais que dobrarão em relação ao verificado em 2008 e isto trará,
certamente, impacto na geração de cerca de 2 milhões de postos de trabalho, adicionais aos cerca de 420 mil
empregos atuais (ONIP, 2011: 7).
Esses desembolsos representam oportunidades e pressão sobre a cadeia produtiva como um todo, mas também
um desafio de desenvolvimento de competências profissionais, de desenvolvimento tecnológico e de articulação
de recursos financeiros que permitam o desenvolvimento da indústria local. A magnitude e a abrangência da
cadeia de petróleo e gás natural fazem com que o setor apresente necessidades diversificadas por mão-de-obra.
22 Desde 2003, o Governo Federal vem implementando uma política de conteúdo local no setor de petróleo e gás natural com o objetivo
de ampliar a participação da indústria nacional no fornecimento de bens e serviços, em bases competitivas e sustentáveis, a fim de
traduzir os investimentos do setor em geração de emprego e renda para o país.