Los bosques comunitarios de Mexico. - Era-mx.org

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28 Introducción, historia y políticaCuadro 1.1. Tres estimaciones del númerode comunidades forestales en MéxicoFuente (citado por)No. de “comunidades forestales”Alatorre-Frenk 20009,047 “tienen bosques o selvas”DGF 1999 (citado por Alatorre- 7,000 “tienen recursos forestales maderables”Frenk 2000)inegi 1995 (Merino-Pérez et al., 2000) 8,400 “comunidades forestales”El censo de ejidos realizado por el inegi en 1991 con información de30,000 ejidos es un ejemplo de los problemas persistentes al estimar losbosques en tierras comunitarias, mostrando que las tierras forestales detodos los ejidos de México suman menos de 15 millones de hectáreas, unacifra demasiado baja (Torres-Rojo, comunicación personal, 2003).Suponiendo que el número de comunidades forestales oscila en unrango de 7,000 a 9,000 cabe aún preguntarse ¿cuántas de ellas operan efco participan en la producción comercial legal de madera? El cuadro 1.2muestra las distintas estimaciones publicadas en relación con la producciónforestal de ejidos (y comunidades) e incluye un dato importante: elnúmero de permisos de aprovechamiento vigentes, otro dato elusivo.El cuadro anterior muestra una variación de datos desde un reducidonúmero de 288 comunidades con efc hasta 740 comunidades. Puestoque la mayoría de esta información se refiere al periodo comprendidoCuadro 1.2. Estimaciones sobre el número de comunidadescon producción forestal y permisos forestalesen México en 1992Fuente (citada por)No. de comunidadescon producción forestalAlatorre-Frenk 2000 584Alatorre-Frenk 2000 288SARH 1992 (Alatorre-Frenk 2000) 740Adaptado de Alatorre-Frenk 2000;Madrid, 1993 425Adaptado de Banco Mundial 1995 290-380DGDF 1992 (Alatorre-Frenk 2000) No. de permisos forestales en 1992 (% de efc)1,750 (16-42%)
El manejo comunitario en sentido estricto29entre el final de la década de 1980 y la mitad de los años 1990, resultaútil compararlos con el número de permisos de extracción de 1992. Sisuponemos que el número de permisos de extracción de 1992 es típico,esto sugeriría que el número de efc constituidas representa entre el16% y el 42% del total de permisos de extracción forestal. El resto delos bosques serían, presumiblemente, propiedad privada. Actualmentese está realizando un nuevo estudio nacional para determinar conmayor precisión cuántas comunidades están produciendo madera enMéxico, su nivel de control sobre el proceso de producción y su gradode integración vertical. Algunos resultados preliminares de este estudiosugieren que el número total puede ser de más de 24,000 comunidadesque producen madera de manera legal, cifra bastante mayor que las estimacionesexistentes (Octavio Magaña, comunicación personal, 2004).La importancia del manejo comunitario en el conjunto del manejoforestal también varía de un estado a otro, y en algunos estados puedeno representar un porcentaje importante del conjunto del manejo forestalestatal. Es así que se considera que en Michoacán solo 10% del áreade bosque está bajo manejo, y solo 3% de los ejidos forestales realizanextracciones autorizadas, y dos tercios de ellos son comunidades quevenden “madera en pie”, el nivel más bajo de integración vertical de laproducción forestal (Merino-Pérez et al., 2000).Tipologías de efc mexicanasDurante muchos años hubo escaso interés por clasificar las efc mexicanas,pero en la actualidad el tamaño y la complejidad del sector requierenel manejo de tipologías de efc, una tarea no exenta de desafíos.El principal criterio para clasificar el tipo de comunidades ha sido elgrado de procesamiento de los árboles cuando son vendidos —desdela venta de “madera en pie”, hasta ventas de madera aserrada. Hasta ladécada de 1970, casi todas las comunidades forestales mexicanas queproducían madera eran consideradas rentistas, un término que se refiereal hecho de que las comunidades “rentaban” sus bosques a taladoresexternos, ya fueran contratistas o concesionarios. Ya en los años 40 yhasta principios de la década de 1970, varias agencias gubernamentalespromovieron aserraderos comunitarios bajo el término de “empresasforestales ejidales”. Estos aserraderos no eran empresas independientes,
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