Los bosques comunitarios de Mexico. - Era-mx.org

Las políticas forestales y de conservación91En 1997 la ley forestal fue modificada de nueva cuenta. En esta ocasión,el objetivo central era impulsar y regular plantaciones forestales agran escala, productoras de madera para pulpa para papel. semarnapplanteaba que estas plantaciones permitirían al país beneficiarse de la altaproductividad biológica de sus bosques. También se argumentó que losbeneficios ambientales producidos por estas plantaciones debían hacerlasacreedoras de subsidios gubernamentales. En 1996, el Presidente Zedilloanunció que el gobierno concedería a los proyectos de plantacionesaprobados por semarnap exenciones fiscales y que absorbería 65% delos costos de producción por un periodo de siete años de los proyectosde plantaciones aprobados por la semarnap (Paré y Madrid, 1997).En un principio, la oposición campesina y de la sociedad logró influiren el desarrollo de la nueva ley, por lo que se establecieron criteriospara guiar el manejo de las plantaciones y mitigar los posibles impactosambientales. La Ley Forestal de 1997 introdujo de nueva cuenta algunoscontroles al transporte y a las industrias forestales.Las organizaciones campesinas también cuestionaron fuertementeel planteamiento de subsidios extraordinarios a las plantaciones forestalesy demandaron apoyo a su propia producción. En respuesta,semarnap diseñó una estrategia de desarrollo forestal que considerabanuevos programas de apoyo a comunidades forestales; surgieron así elPrograma de Desarrollo Forestal (prodefor) y el Programa de Conservacióny Manejo Forestal (procymaf), que otorgaban por primeravez en una década recursos al manejo forestal comunitario. A pesar dela importancia política de estos programas, contaban con presupuestossumamente limitados. En 2000, al final de la gestión del presidenteZedillo, el presupuesto conjunto de prodefor y procymaf era menora los 300 millones de pesos y durante su primer año de operación prodeforhabía recibido únicamente 7 millones de pesos, mientras que elpresupuesto del Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales(prodeplan) era varias veces mayor.Cabe mencionar el carácter innovador de procymaf que inició suoperación en 1996 como un proyecto piloto, fundamentalmente en elestado de Oaxaca. El programa reconocía que los patrones de deterioroforestal son resultado de políticas inadecuadas y de “la situación de losrecursos forestales está asociada a la problemática social y económica delas áreas rurales (...) se orienta (...) a promover el desarrollo sustentable,considerando el incremento de los niveles de vida de las comunidades”