Los bosques comunitarios de Mexico. - Era-mx.org

90 Introducción, historia y politicacuenta la ley forestal pasaba por alto un factor clave: la falta de incentivospara motivar a los dueños de los bosques a conservar y/o manejarsustentablemente sus recursos forestales.La apertura de la economía nacional se profundizó a partir de lafirma del Tratado de Libre Comercio de Norte América (TLC), en 1994.A partir de ese año el mercado nacional fue invadido por madera baratade Estados Unidos, Canadá y Chile. Puesto que los costos de producciónde los productos forestales de México resultan a menudo mayores quelos de los productos forestales de importación, los productores mexicanostienen fuertes dificultades para competir. Cabe señalar que enalgunos casos los productores extranjeros gozan de distintos subsidios.(Merino-Pérez, 1992). 3 La viabilidad económica de algunos productoresse basaba más en la política macroeconómica que en la inversión en lascapacidades productivas reales.Durante la presidencia de Ernesto Zedillo (1994-2000) el desarrollodel campo continuó perdiendo importancia en la agenda política. Disminuyeronlos recursos destinados a los sectores agrícola, ganadero yforestal de 6.6% a 3.8% del gasto total programable y el ingreso de los productoresrurales decreció 70% (La Jornada, 2 de septiembre, 2000).La Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca(semarnap), creada por esa administración, integraba varias áreas depolítica ambiental en una sola institución de gobierno. La semarnapasumió la responsabilidad del sector forestal —incluido anteriormentedentro del sector agrícola— incorporando contenidos ambientales aesa política sectorial.Establecida en el contexto de las políticas de ajuste estructural yrecortes en la inversión rural, la semarnap operaba con un presupuestomuy restringido. Dichas limitaciones afectaron la capacidad de lainstitución para cumplir algunas de sus responsabilidades básicas: lavigilancia y la sanción de las violaciones a la legislación ambiental. Porejemplo, en 1998 para llevar a cabo el monitoreo de todos los bosquesdel país, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (profepa)tenía para el conjunto del país 150 inspectores. Otro aspecto en que ladebilidad de semarnap ha sido notoria es la de la tramitación de lospermisos de extracción. Las solicitudes tenían (y tienen) que ser presentadasanualmente y el trámite tomaba entre tres y cuatro meses. Estademora incrementa los costos de extracción y genera tensión entre lascomunidades forestales y la semarnap. 4