Los bosques comunitarios de Mexico. - Era-mx.org

Integración vertical de las empresas forestales307comercial de la región Mixteca en Oaxaca, donde las compañías queestablecieron contratos con las comunidades locales dejaron la tierradeforestada o degradada.Hasta 1986 el Estado mantuvo el derecho de otorgar concesionesde tala dentro de tierras comunales. Los gobiernos prerrevolucionariosotorgaron concesiones de extracción forestal principalmente a empresasextranjeras, pero la ley de 1926 prohibió el acceso de extranjeros a lastierras forestales (Bray y Wexler, 1996). El gobierno mexicano revirtiónuevamente esta política cuando implementó un programa de importaciónde pulpa de sustitución durante la Segunda Guerra Mundial. Ungrupo de compañías privadas, frecuentemente con capitales financierosextranjeros, fueron registradas como Unidades Industriales de ExtracciónForestal (uief). Recibieron concesiones de áreas forestales pordecreto presidencial con el propósito de desarrollar la industria forestaly asegurar una fuente de abastecimiento de madera para pasta de papel.Las uief tenían acceso a grandes áreas de bosques comunitarios y a lascomunidades locales se les permitió vender solo al concesionario sinpoder transformar la madera por sí mismos (Snook, 1986). Pocas compañíascontaban con un estatus paraestatal en el que los funcionarios delgobierno actuaran a nivel ejecutivo. Hasta cierto punto, las uief estabanbajo mandato social. El gobierno no solo determinó que las compañíasdebían proveer beneficios sociales tales como infraestructura públicapara las comunidades, sino que también estableció que los concesionariostenían que pagar a las comunidades el valor de mercado justo por losárboles extraídos, el derecho de monte, que la compañía podía depositaren un fideicomiso a nombre de las comunidades. El acuerdo final entrelas comunidades y las uief, incluyendo los precios, los salarios, el empleoy otras especificidades del comercio debía ser renegociado anualmente.Las comunidades tenían poder de negociación en cuanto mantenían elderecho de aceptar o rehusar el contrato, pero, a excepción de algunaspocas comunidades, siempre lo aceptaban.En 1956 las tierras forestales comunales de Oaxaca fueron de las últimasen ser concesionadas (Diario Oficial, 1956). En Oaxaca, las uief,Fábricas de Papel Tuxtepec (fapatux) y Compañía Forestal de Oaxaca(cfo), tuvieron concesiones por 25 años. Otras compañías privadas negociarondirectamente con las comunidades sin arrendamiento federal. 3Las uief tenían una ventaja sobre las otras compañías por su capacidadde asegurar concesiones en las tierras forestales que escogieran. De