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RAHMENBEDINGUNGEN EINFÜHRUNG IN KULTURELLER DIE FRAGESTELLUNG BILDUNG 13
Anspruch auf Gestaltung in der Bildungspolitik zu unterstreichen. Es wird zudem das Bild
des kleinstaatlichen Wettbewerbs weitergesponnen, so dass es also nicht darum geht, ob
Deutschland künftig mit anderen Staaten wie Finnland, Kanada, Schweden konkurrieren
kann, sondern ob Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg,
Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz,
Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein oder Thüringen international mithalten
können. Auch wenn dieses Bild ein wenig grob gezeichnet erscheint, darf nicht verkannt
werden, dass angesichts des zunehmenden Einflusses internationaler Organisationen
und europäischer Prozesse auf die gesamtstaatliche Politik das strikte Beharren auf der Hoheit
der Länder in Fragen der Bildungs- aber auch Kulturpolitik veraltet erscheint. Mit
Blick auf aktuelle Debatten wie die GATS-Verhandlungen, die Erarbeitung der Konvention
zum Schutz der kulturellen Vielfalt, die Erstellung einer EU-Dienstleistungsrichtlinie,
die Definition von Dienstleistungen im allgemeinen Interesse und von Dienstleistungen
im wirtschaftlichen Interesse ist statt Abgrenzung eher die Zusammenarbeit der verschiedenen
staatlichen Ebenen – also Bund und Länder – der Kommunen sowie der zivilgesellschaftlichen
Akteure gefragt.
Die teilweise etwas vorschnelle Reduktion der PISA-Debatte auf den Wettbewerbsgedanken
hat zwei Aspekte in den Hintergrund gedrängt, die bei einer Bildungsreform mit einem
gesellschaftspolitischen Impetus in den Vordergrund gehörten. Die Forscher des deutschen
PISA-Konsortiums hatten den Verantwortlichen ins Stammbuch geschrieben, dass das deutsche
Schulsystem hochselektiv ist und in Folge dessen Migranten sowie Schülerinnen und
Schüler aus sozial schwachen Familien es besonders schwer haben und – was noch ein noch
viel ungeheuerlicher Vorwurf ist – dass das deutsche Schulsystem durch „strukturelle Demütigung“
gekennzeichnet ist. Ein schlechteres Zeugnis für das deutsche Schulwesen ist
kaum denkbar.
Vor diesem Hintergrund ist es bedauerlich, dass sich die Bildungsreformdiskussion zu sehr
auf die Erarbeitung von Bildungsstandards sowie die Ausweitung von Ganztagsschulangeboten
verengt hat. Das von Bund und Ländern gemeinsam getragene Forum Bildung,
das zu Beginn der 14. Legislaturperiode eingerichtet worden war, war hier schon weiter.
Hier wurden von Bund und Ländern gemeinsame Vorschläge zur Veränderung des Bildungswesens
von der frühkindlichen Erziehung bis hin zum lebensbegleitenden Lernen
vorgelegt.
Die Diskussion um die Ganztagsschule hat in den Bundeskulturverbänden unterschiedliche
Reaktionen hervorgerufen, die mit einer Wellenbewegung beschrieben werden können.
In Deutschland gibt es nicht zuletzt auf Grund einer Schule, die auf den Vormittag
konzentriert ist, ein ausdifferenziertes Angebot der außerschulischen kulturellen Kinderund
Jugendbildung, das teilweise institutionalisiert in Einrichtungen wie Musikschulen
oder Jugendkunstschulen aber auch in Projekten, die an keine Institution und keinen Ort
gebunden sind, stattfindet. Die Anbieter außerschulischer kultureller Kinder- und Jugendbildung
waren daher zunächst skeptisch gegenüber der Ausweitung des Ganztagsschulangebotes,
da sie befürchteten, dass künftig weniger Kinder und Jugendliche ihre Angebote
wahrnehmen könnten. Nach dieser ersten Welle der Skepsis folgte eine der Euphorie. Die
Kooperation mit der Schule, die Übernahme der Ganztagsbetreuung durch Träger der außerschulischen
Kinder- und Jugendbildung schien nun die Devise zu sein, wobei viele Träger
der außerschulischen Kulturarbeit und der Jugendarbeit generell darauf bestanden, nicht
bloß als „Betreuungs-“ sondern vielmehr als Bildungsangebot ernst genommen zu werden.