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52 KULTURELLE BILDUNG UND BILDUNGSREFORM
Vorbehalte. Auf Grund des schulfreien Nachmittags – von Hausaufgaben abgesehen – hat
sich in Deutschland eine vielfältige Angebotslandschaft an außerschulischer Kinder- und
Jugendbildung entwickelt, zu der auch die kulturelle Kinder- und Jugendbildung gehört.
Den bundesgesetzlichen Rahmen hierfür steckt das Kinder- und Jugendhilfegesetz ab.
Bei der PISA-Studie stellte sich heraus, dass Kinder und Jugendliche aus den Ländern, in
denen die Ganztagsschule obligatorisch ist, besser abschnitten als deutsche Kinder. Es wurde
daraus geschlussfolgert, dass die Ganztagsschule sich positiv auf den Erwerb von Kompetenzen
auswirkt. Neben der bildungspolitischen Argumentation für Ganztagsschulen darf
die familien- bzw. frauenpolitische nicht außer Acht gelassen werden. Ähnlich der Betreuung
von unter dreijährigen Kinder stellt sich für ganztägig erwerbstätige Eltern das Problem,
wie die Nachmittagsbetreuung von Schulkindern gewährleistet werden kann. Die
Versorgung mit Hortplätzen ist in vielen Ländern unzureichend, so dass Lücken in der
Betreuung entstehen. Mit der Entwicklung der Ganztagsschule sollten also zwei Fliegen
mit einer Klappe geschlagen werden: die Bildungschancen für Kinder und Jugendliche verbessert
und die Betreuungsmöglichkeit ausgeweitet.
Der Bund stellte für den Ausbau von Schulen zu Ganztagsschulen Investitionsmittel zur
Verfügung. In der Verwaltungsvereinbarung Investitionsprogramm „Zukunft Bildung und
Betreuung“ 2003 – 2007 (IZBB) haben sich Bund und Länder über den Zweck der Finanzhilfen,
deren Verwendung usw. verständigt. Von Länderseite wurde intensiv darauf gedrungen,
dass der Bund keinen inhaltlichen Einfluss auf die unterschiedlichen Konzepte der
Ganztagsschule nimmt und seine Mittel ausschließlich für Investitionen, das sind Neubau-,
Ausbau-, Umbau- und Renovierungsmaßnahmen, Ausstattungsinvestitionen sowie mit den
Investitionen verbundene Dienstleistungen zur Verfügung stellt.
Damit eine Schule mit den Mitteln des Investitionsprogramms vom Bund gefördert wird,
muss sie ein eigenes pädagogisches Konzept vorlegen. Danach entscheidet die zuständige
Behörde im Land, in der Regel das Kultusministerium, ob die Schule gefördert wird. Zur
Orientierung gelten pädagogische Leitziele.
Das pädagogische Konzept einer Ganztagsschule sollte sich an folgenden Leitzielen orientieren:
1. Individuelle Förderung und Eröffnen von Lernchancen durch eine Pädagogik der Vielfalt,
die konsequent die unterschiedlichen Lernvoraussetzungen der Schülerinnen und
Schüler berücksichtigt, wie zum Beispiel Begabungen, Lernhaltung, die Lernumgebung
im Elternhaus und Vorwissen aus der Lebenswelt
2. Veränderung von Unterricht und Lernkultur durch Verknüpfung von Unterricht, Zusatzangeboten
und Freizeit über Vor- und Nachmittag, zum Beispiel Lösung vom 45-
Minuten Takt, Raum für freien Unterricht und für Projekte
3. Soziales Lernen über verschiedene Altersgruppen hinweg durch Angebote, die das Leben
und Lernen in Gemeinschaft, respektvollen Umgang miteinander und soziale Kompetenz
fördern
4. Partizipation durch verbesserte Möglichkeiten der Mitentscheidung, Mitgestaltung und
Mitverantwortung von Eltern und Schülerinnen und Schülern
5. Öffnung von Schule durch Kooperation mit der Kinder- und Jugendhilfe, sozialen und
kulturellen Einrichtungen und mit Betrieben vor Ort
6. Kreative Freizeitgestaltung durch Einbeziehung außerschulischer Angebote, zum Beispiel
von Jugendhilfe, Musikschulen, Sportvereinen
7. Qualifizierung des Personals durch entsprechende Weiterbildungen für Schulleitung,
Lehrkräfte, pädagogisches Personal und außerschulische Partner