REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

consecución del objetivo y valorará en todo momento los recursos de los
que dispone a la luz no sólo de las exigencias del momento sino también
de cualquier necesidad futura. En aplicación de este principio, por ejemplo,
peticiones de uso de artillería o de apoyo aéreo para tomar un bloque
de apartamentos o una aldea sin valor estratégico alguno donde aparte de
la población civil se encuentran un puñado de soldados de permiso que no
constituyen una amenaza inmediata para las fuerzas atacantes, serían
rechazadas por constituir un uso ineficiente de los recursos limitados de
los que dispone toda unidad para afrontar una situación de combate en la
que a buen seguro se podrán atacar numerosos bienes del enemigo que tienen
un valor militar muy superior 58 .
Algunos autores han subrayado la estrecha relación entre el principio
de economía en el uso de la fuerza y la regla de proporcionalidad. Esta
relación sería fruto de la interacción entre los principios de inmunidad de
las personas y bienes civiles y de economía en el uso de la fuerza en el art.
52(2) PA I, que prevé que «los ataques se limitarán a estrictamente a los
objetivos militares» y añade que a estos efectos «los objetivos militares se
limitan aquellos objetos que… contribuyan eficazmente a la acción militar»
y «cuya destrucción total o parcial, captura o neutralización ofrezca
en las circunstancias del caso una ventaja militar definida».
Ahora bien, una cosa es subrayar su estrecha relación y otra muy distinta
es intentar equiparar la regla de proporcionalidad con el principio de
economía en el uso de la fuerza. Esta equiparación no es, en nuestra opinión,
posible puesto que ataques que no presentan ningún tipo de riesgo de
provocar daños civiles colaterales - y cuyo ataque sería perfectamente lícito
desde la perspectiva de la regla de proporcionalidad –pueden terminar
no llevándose a cabo por resultar incompatibles con el principio de economía
en el uso de la fuerza puesto que ofrecen un ventaja militar insuficiente
en comparación con los recursos necesarios para su ejecución 59 .
Así, en el ejemplo arriba mencionado, incluso si los civiles hubieran
sido evacuados del bloque de apartamentos o de la aldea cuyo ataque se
está evaluando – de manera que la posible infracción de la regla de proporcionalidad
no constituya una variable a tener en cuenta al tomar una
decisión - es más que probable que se decida no llevar a cabo la operación
puesto que la ventaja militar de dejar fuera de combate a un puñado de soldados
de permiso es insuficiente para justificar el gasto de parte de los
58 W. H. Parks, Air War and the Law of War, en Air Force Law Review, Vol. 32, 1990,
pp. 1 y ss, p. 168.
59 T. Montgomery, Legal Perspective…, p. 194.
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