REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

V. BREVE RECAPITULACIÓN: ALGUNAS CONCLUSIONES PARA
EL SISTEMA ESPAÑOL
1.—LOS MOTIVOS PARA EL ESTUDIO DEL NUEVO ESTATUTO FRANCÉS EN
RELACIÓN CON EL SISTEMA ESPAÑOL
De entre todos los sistemas que ofrece el Derecho comparado, uno de
los que presentan mayor interés es, sin duda, el ordenamiento francés. No
por un mimetismo automático con respecto al sistema de función pública
o a la interpretación o innovación que de dicho sistema ha establecido el
Consejo de Estado, sino, sobre todo, por unas razones puramente prácticas.
En primer lugar, la construcción del moderno sistema de Derecho
Público y, concretamente, del Derecho Administrativo es claramente deudora
del sistema francés.
En segundo lugar, porque la caracterización de la función pública en el
Derecho francés ha tenido una gran influencia en la doctrina y la jurisprudencia
españolas. En Francia no utilizan el concepto de especial sujeción
para explicar determinadas posiciones de algunos ciudadanos o grupos de
ellos frente a la Administración, porque doctrina y jurisprudencia prefieren
la mención de las situaciones estatutarias o, como también se las denomina,
legales y reglamentarias, como una construcción doctrinal específicamente
francesa, derivada de la exposición sistemática realizada por la
doctrina científica y, sobre todo, como una construcción de la jurisprudencia
del Consejo de Estado 118 . Esta caracterización como situación legal
y reglamentaria es frecuentemente mencionada por la jurisprudencia española.
En tercer lugar, porque en concreto en relación con la regulación de
determinados aspectos de la Función militar, el legislador español ha
tomado como modelo para inspirar su propia regulación a la legislación
francesa.
118 Concretamente, es sabido que la relación de los funcionarios es explicada como
una situación estatutaria, es decir, legal y reglamentaria. Vid. Jean RIVERO y Jean WALI-
NE, «Droit administratif», Dalloz, París, 14.ª ed., 1992, pág. 294. René CHAPUS, «Droit
administratif général», tomo II, Montchrestien, París, 8.ª ed., 1995, págs. 52 y ss. Georges
DUPUIS y Marie-José GUÉDON, «Droit administratif», Armand Colin Éditeur, París,
1991, pág. 273. Previamente, DUGUIT había caracterizado como una situación objetiva,
como recuerda Mariano LÓPEZ BENITEZ, «Naturaleza y presupuestos constitucionales
de las relaciones especiales de sujeción», Proemio de Gunter PÜTNER, Prólogo de Luis
COSCULLUELA, Civitas, Madrid, 1994, pág. 586.
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