REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

ásicos indispensables, e incardinó el supuesto planteado en el artículo
62.1 de la Ley 30/1992, sobre nulidad de pleno derecho de los actos administrativos
«que tengan un contenido imposible», acordando la revisión de
oficio de la resolución dictada.
IV. PROCEDIMIENTO Y CUANTIFICACIÓN DE LA INDEMNIZACIÓN
Sí como hemos señalado plantea dificultades la determinación de la
imposibilidad, mayores problemas ofrece la de valorar la indemnización
sustitutoria.
Como recuerda la sentencia del Tribunal Supremo de 2 de diciembre
de 1991, la indemnización sustitutoria trae causa del principio constitucional
de la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
(artículo 106 CE), aunque, hasta el momento, no se ha ofrecido, ni por la
LEF, ni su Reglamento, ni tan siquiera por los Tribunales, un criterio claro
para poder valorar la indemnización sustitutoria.
De hecho, hay autores 21 , que defienden la improcedencia del pago de
una indemnización, al no ser posible revertir lo expropiado tampoco debe
pagarse su valor.
No obstante, esta tesis choca con lo dispuesto normativamente en el
artículo 66.2 del REF y con lo declarado por la Jurisprudencia del Tribunal
Supremo.
El Alto Tribunal ha rechazado expresamente que se pueda negar el
contenido patrimonial del derecho de reversión porque recaiga actualmente
sobre bienes pertenecientes al dominio público, por tanto, fuera del
comercio, o bien que la indemnización se desvanezca porque el valor de
los bienes a revertir se equivalente al precio que habría de pagar por ellos.
De aceptarse estos argumentos, entiende el Tribunal Supremo «se privaría
de contenido práctico a la reversión si la Administración pudiera libérrimamente
disponer de los bienes referidos a través de mutaciones unilaterales
a otros órganos de la Administración y ningún sentido tendría el artículo
66.2 del Reglamento de Expropiación Forzosa». 22
Además, añade el Tribunal Supremo en esta Sentencia de 7 de febrero
de 1989 que en cuanto al cálculo de la indemnización, no parece que pueda
21 GONZALEZ PEREZ. J. Comentarios a la Ley de Ordenación de la Edificación,
ob.cit, pág.563.
22 Así Sentencia del Tribunal Supremo de 7 de febrero de 1989 (RJ Ar. 1989/1085)
(Ponente: Excmo. Sr. Benito S. Martínez Sanjuán).
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