REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

Llama la atención que mientras el informe de la Fiscalía del TPIY
sobre la campaña aérea de la OTAN en Kosovo lleva a cabo el análisis de
proporcionalidad al nivel estratégico, la Sentencia de Primera Instancia del
propio TPIY en el caso Galic se inclina por aplicar la regla de proporcionalidad
al nivel táctico. A este respecto hay que subrayar que el verdadero
problema con el que se enfrentó la Fiscalía durante el caso Galic fue, por
un lado, la inexistencia de órdenes directas del acusado (general Galic,
comandante en jefe del SRK) para que se atacase a la población civil y, por
otro lado, la imposibilidad material de presentar elementos de prueba
sobre cada uno de los numerosos ataques de mortero y disparos de francotiradores
que las tropas del SRK desplegadas en los alrededores de Sarajevo
(aproximadamente 15000 soldados) habían realizado contra la población
civil durante los 23 meses de sitio a que se refería el escrito de acusación.
Ante esta situación, la Fiscalía intentó probar la existencia de una
campaña de ataques deliberados contra la población civil con el fin de aterrorizarla
mediante la combinación de los siguientes dos elementos: (i) la
presentación, a modo de ejemplo, de elementos de prueba relativos a 23
incidentes con francotiradores y 5 ataques de mortero; y (ii) la presentación
de otros elementos de prueba de carácter general sobre los 23 meses
de sitio de Sarajevo que eran objeto del escrito de acusación como estadísticas,
estudios demográficos o informes del personal internacional destinado
en Sarajevo. En este contexto, la Mayoría de la Sala optó por un
análisis de proporcionalidad al nivel táctico en relación con cada uno de
los 28 incidentes incluidos en el anexo del escrito de acusación, rechazando
comparar al nivel estratégico los daños civiles colaterales ocasionados
Esta conclusión se ve reforzada además por el hecho de que la Fiscalía sólo abordara
el análisis de proporcionalidad de incidentes como el bombardeo de la RTS tras de haber
afirmado que el conjunto de los daños civiles colaterales ocasionados por las operaciones
aéreas de la OTAN durante el conflicto en Kosovo no podían ser de ninguna manera considerados
como excesivos. En este sentido, la Fiscalía señaló que durante el conflicto en
Kosovo en la primavera de 1999, los aviones de la OTAN realizaron 38400 salidas y lanzaron
un total de 23614 bombas. Además, aunque la Fiscalía reconoció que algunos de los
objetivos atacados por la OTAN pertenecían a categorías de bienes cuyo carácter civil o
militar dependía de su uso durante el conflicto armado - como por ejemplo las infraestructuras
utilizadas por la industria militar, ciertos ministerios, las refinerías petrolíferas y la
prensa - acabó concluyendo que, al menos en los incidentes revisados, la OTAN solamente
atacó aquellos objetivos que en su opinión constituían objetivos militares lícitos. Al
mismo tiempo, la Fiscalía subrayó que el número total de muertes civiles colaterales ocasionadas
durante las operaciones aéreas de la OTAN fue de aproximadamente 500 personas.
En consecuencia, en opinión de la Fiscalía, no parecía que la OTAN hubiera conducido
su campaña aérea con el objetivo de causar directamente o colateralmente daños civiles
substanciales.
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