REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

tivamente aplicado en un ámbito, la contratación militar—, pese a lo novedoso
de las grandes leyes.
Uno es el relativo al precio adecuado al mercado. El proyecto, siguiendo
en este punto el parecer del Consejo de Estado, mantiene la referencia
al mercado en el artículo 75.1 del proyecto, que había sido obviada en
anteriores versiones. El citado precepto dice así: «Los contratos del sector
público tendrán siempre un precio cierto expresado en euros. Los órganos
de contratación cuidarán de que el precio sea adecuado para el efectivo
cumplimiento del contrato, atendiendo generalmente al mercado, mediante
la correcta estimación de su importe en el momento de fijar el presupuesto
de licitación y la aplicación, en su caso, de las normas sobre ofertas
con valores anormales o desproporcionados».
La sugerencia del dictamen 514/2006 era la siguiente, pensada sobre
todo —es claro— para la singular problemática del contrato de obras: «(...)
El sentido de esta regla es el de garantizar que el precio —el ofrecido por
uno de los licitadores y aceptado por el órgano de contratación— se adecue
al efectivo cumplimiento del contrato y no dé lugar a la aceptación de
una oferta que haya incurrido en una baja temeraria respecto al presupuesto
de licitación, según la vigente terminología, o anormal o desproporcionada,
en los términos de la Directiva 2004/18/CE y del anteproyecto.
Este sentido sigue siendo el que tanto el Derecho comunitario como
nuestro propio Derecho interno tratan de salvaguardar. La excepción prevista
por el artículo 55.3 de la directiva, y recogida en el artículo 136.3,
último párrafo, del anteproyecto, va en otra línea —no consideración automática
de anormalmente baja de una oferta que cuente con ayudas de Estado—,
pero no hace caer, sino que confirma, la regla general de que las
ofertas no deberán ser anormales o desproporcionadas y para cuya aplicación
el precio sigue siendo un factor determinante en esa valoración, bien
el único (artículo 136.1 del anteproyecto) o uno de ellos (artículo 136.2).
Por ello, y aunque ciertamente la apreciación de una oferta anormal o desproporcionada
no se vincule ya estrictamente y en todo caso en el anteproyecto
a un precio anormalmente bajo (artículo 136.3), ello no puede llevar
a la omisión total de una regla en este sentido (...)».
Pues bien, en este punto la contratación en el ámbito de la Administración
militar, con singulares condiciones de mercado (concurrencia limitada,
en función de las tecnologías empleadas y las elevadas inversiones),
encuentra en parte sus propias reglas. Así, hay que tener en cuenta la
Orden del Ministerio de Defensa 283/1998, de 15 de octubre, sobre presentación
y auditoría de ofertas y normas sobre los criterios a emplear en
el cálculo de costes en determinados contratos de suministro, de consulto-
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