REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

extraordinaria importancia en el surgimiento de un Derecho de la contratación
pública en el siglo XIX, en especial a través de los contratos
de suministros al Ejército y después con la fijación de determinadas
reglas en materia de preparación y adjudicación (aprobación formal de
los pliegos, inclusión en el expediente del certificado de la existencia de
crédito, fiscalización previa de la Intervención), que acabarían generalizándose
en la contratación del Estado. Por lo demás, la contratación de
la Administración militar también quedará sujeta a la nueva concepción
del ámbito subjetivo, en los términos que se han visto.
III. Con todo, resulta más interesante ahora analizar con cierto detenimiento
cuál puede ser la incidencia del proyecto de Ley de Contratos del
Sector Público (Proyecto de LCSP, en adelante) sobre el que se ha llamado
ámbito objetivo de la ley.
A) En este punto, una primera materia sería la de los negocios y contratos
excluidos (artículo 4 del proyecto). Aquí simplemente se quieren
poner de relieve algunos aspectos del artículo 4.1 del proyecto —el que
recoge las diferentes exclusiones; la regla de su régimen sigue siendo idéntica
(artículo 4.2: «los contratos, negocios y relaciones jurídicas enumerados
en el apartado anterior se regularán por sus normas especiales, aplicándose
los principios de esta ley para resolver las dudas y lagunas que
pudieran presentarse»)—, por otra parte muy estudiados en la doctrina:
— En primer lugar, el artículo 4.1 del proyecto ha separado en dos
apartados las exclusiones relativas a los convenios de colaboración con
particulares y los incluidos en el artículo 296 del Tratado de la Comunidad
Europea. La separación tiene sentido, en cuanto se trataba de dos supuestos
materialmente diferentes. Por lo que hace a los convenios de colaboración
con «personas físicas o jurídicas sujetas al derecho privado» [artículo
4.1.d) del proyecto], la redacción sigue siendo idéntica y las cautelas
con que deberá hacerse uso de este instrumento, también 5 .
— Otras exclusiones son las que se refieren a la presencia de algún elemento
extranjero, en las que se da un «grado máximo de internacionalidad»
6 , que concede una autonomía material y conflictual a estos supuestos.
Son los recogidos en el artículo 4.1 del proyecto, apartados e), f), i) y j):
5 Cfr. POZO VILCHES, J. A., Los convenios de colaboración con empresas, en
VVAA, La privatización de las empresas públicas en el ámbito de la Defensa y otros estudios
jurídico-militares. II Jornadas de asesoramiento jurídico en el ámbito de la Defensa,
Subsecretaría de Defensa, Madrid, 2000, pp. 117 ss.
6 Según la expresión de GONZÁLEZ BARRAL, Contratación pública y elemento
extranjero: el caso de Defensa, cit., p. 184.
299