REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

Al aprobar la imposición de este bloqueo aéreo el Consejo de Seguridad
procede a la adopción de una de las medidas coercitivas previstas en
el artículo 41 CNU – interrupción total o parcial de las comunicaciones
aéreas -, cuyo objeto es fundamentalmente hacer efectivas sus decisiones
anteriores, que considera el medio adecuado para restablecer la paz y la
seguridad en la región.
Esta forma de proceder se aprecia igualmente en relación a la reacción
del Consejo de Seguridad ante la invasión de Kuwait por parte de Irak. En
efecto, la Res. 661 (1991), de 6 de agosto, tras reconocer el incumplimiento
de las medidas provisionales recogidas en la Res. 660 (1991), de 2
de agosto, impone a Irak un embargo comercial y financiero completo,
que días después se vería confirmado y precisado por la Res. 670 (1990),
de 25 de septiembre, mediante la que el Consejo confirma que las medidas
decretadas por la Res. 661 se aplican también a todos los medios de
transporte, incluida la navegación aérea 60 . Y, más recientemente, se advierte
en la respuesta del Consejo de Seguridad a la falta de colaboración del
Gobierno talibán de Afganistán, que se mostraba reacio a la entrega de
Osama Bin Laden a las autoridades competentes, tal como exigía la Res.
1267 (1999), de 15 de octubre. Como quiera que el 14 de noviembre de
1999 esta condición no se había cumplido, «el Consejo de Seguridad
impuso, en virtud de los incisos a) y b) del párrafo 4, la prohibición de
volar a toda aeronave propiedad de los talibanes o arrendada o utilizada
por ellos o por su cuenta, así como la congelación de los fondos de propiedad
de los talibanes o bajo su control directo o indirecto» 61 . La Res.
1333 (2000), de 19 de diciembre, impuso más restricciones a la aviación,
en concreto, la prohibición de todos los vuelos con destino al territorio del
Afganistán, o procedentes de dicho territorio, que según la designación del
Comité estén controlados por los talibanes.
La responsabilidad del cumplimiento de estas prohibiciones recae
sobre todos los Estados miembros de las Naciones Unidas 62 . Ello no obs-
60 Ver, S. RIPOL CARULLA, El desarrollo de la potestad sancionadora del Consejo
de Seguridad (Controbución al estudio del concepto de sanción internacional), Oñati:
IVAP, 2003, pp. 77 y ss., donde se distingue unas de otras en razón del carácter estrictamente
sancionador de estas últimas.
61 S/2002/101, Informe del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de
la resolución 1267 (1999) relativa al Afganistán, párrafo 2.
62 Su incumplimiento genera importantes dificultades al propio Consejo de Seguridad,
como demuestra la actitud del Gobierno de Uganda en relación a la aplicación de las sanciones
impuestas a UNITA por la resolución 864 (1993). Esta actitud se concreta en el
hecho de que se suministra asistencia material a la UNITA, incluida capacitación y asesoramiento
en el uso de armas. La respuesta del Consejo pasó por la aprobación de la
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