REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

io ha sido adoptado, entre otros, por Americas Watch en su análisis de la
destrucción del barrio del Chorrillo en la Ciudad de Panamá durante la
operación Causa Justa en 1989, por Human Rights Watch en su análisis de
los daños civiles colaterales ocasionados durante la operación Tormenta
del Desierto en 1991, por Amnistía Internacional en el estudio de la incursión
israelí en el Líbano denominada operación Uvas de la Ira en 1996 112
o más recientemente por Eric David al afirmar que la destrucción del edificio
de la Radio Televisión Serbia en Belgrado constituyó claramente un
crimen de guerra 113 . Además, numerosos críticos de la campaña aérea de
la OTAN en Kosovo se inclinan por la aplicación de la ecuación de proporcionalidad
incidente por incidente sin tener en consideración los objetivos
más amplios de dicha campaña o de parte de la misma 114 .
El análisis de proporcionalidad al nivel táctico encuentra cierto apoyo
en la indeterminación del significado del término «ataque» en los arts. 49
y 51(5)(b) PA I. Además, el propio comentario del CICR, aunque pone el
énfasis en la aplicación de la regla de proporcionalidad al nivel operacional,
parece dejar también la puerta abierta a su posible aplicación al nivel
táctico 115 . A ello se unen los estudios de algunos autores que señalan que
durante las negociaciones desarrolladas en la Conferencia Diplomática
que terminó con la aprobación del PA I, la mayoría de los delegados era
favorable a una aplicación de la regla de proporcionalidad incidente por
incidente 116 .
Pero, sin duda, donde los defensores del análisis de proporcionalidad
al nivel táctico encuentran un mayor apoyo es en la Sentencia de Primera
Instancia del TPIY en el caso Galic, que analiza la proporcionalidad de
hasta veintitrés incidentes aislados ocurridos durante el sitio de Sarajevo
entre 1992 y 1994. Esta sentencia extiende la aplicación de la regla de pro-
112 Human Rights Watch, Needless Deaths in the Gulf War: Civilian Casualties during
the Air Campaign and Violations of the Laws of War, 1991; Amnistía Internacional, Israel/Lebanon:
Unlawful Killings during Operation ‘Grapes of Wrath’ , July 1996.
113 Eric David, Respect for the Principle of Distinction in the Kosovo War, en Yearbook
of International Humanitarian Law, Vol. 3, 2000, pp. 81 y ss, p. 106.
114 Ver, por ejemplo, Tania Voon, Pointing the Finger: Civilian Casualties of NATO
Bombing in the Kosovo Conflict, en American University International Law Review, Vol.
16, 2001, pp. 1083 y ss; Human Rights Watch, Civilian Deaths in the NATO Air Campaign,
febrero 2000; y Amnistía Internacional, NATO/FRY: ‘Collateral Damage or Unlawful
Killings? Violations of the Laws of War by NATO during Operation Allied Force, junio
2000. 115 Y. Sandoz/C. Swinarski/B. Zimmerman/J. Pictet (Coord), Commentary…, p. 683.
116 B.L. Brown, The Proportionality Principle in the Humanitarian Law of Warfare:
Recent Efforts at Codification, en Cornell International Law Journal, Vol. 10, 1976, pp. 134
y ss, pp. 140-142.
135