REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

exclusión de la indemnización de los daños corporales y morales, al no
tener el carácter de expropiables por la Administración.
Esta última limitación quedará corregida, primero por el Reglamento
de la Ley de Expropiación Forzosa, cuyo artículo 133 declaró explícitamente
que «dará lugar a indemnización toda lesión que los particulares
sufran en sus bienes y derechos, siempre que sean susceptibles de ser
evaluados económicamente», y después por el artículo 40 de la Ley de
Régimen Jurídico de la Administración del Estado de 1956 que formulaba
la cláusula general de cobertura patrimonial de los administrados, en
los siguientes términos: «Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados
por el Estado de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes
y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que aquella
lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los
servicios públicos o de la adopción de medidas no fiscalizables en vía
contenciosa.»
Sobre esta fórmula legal se constituye todo el sistema español de responsabilidad
patrimonial de la Administración, trastocando el orden de
imputación de la responsabilidad, convirtiendo en directa la de la Administración,
y lo que es más importante, desvinculando la imputación de la
responsabilidad de la concurrencia de culpa o negligencia en el actuar de
los poderes públicos 3 .
Algunos años después, la Constitución de 1978 asumió este planteamiento
elevándolo a rango constitucional en su artículo 106.2.
II. CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
En nuestro sistema constitucional, la responsabilidad de la Administración
tiene una triple dimensión, siendo a la vez, principio fundamental,
derecho constitucional y valor constitucional 4 .
1.—En primer término es un principio fundamental que inspira la
actuación de los poderes públicos y es una garantía subjetiva del administrado
ante dichos poderes, al consagrarlo en el art. 9.3 en el Título Preli-
3 Garrido Falla: «La Administración Pública después de la Constitución», en Libro
Homenaje a Villar Palasí. Madrid. 1989.
4 Rodríguez Piñeiro y Bravo Ferrer: «Las bases constitucionales de la responsabilidad
patrimonial de las Administraciones Públicas», Sevilla, 1999.
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