REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR Nº 88 JULIO ...

3.—Por último, la garantía constitucional del principio de responsabilidad
se configura como «un valor constitucional» que se relaciona directamente
con las ideas de justicia, e igualdad (art. 1.1 de CE), como señala
la sentencia del Tribunal Supremo de 10-02-98 «la responsabilidad patrimonial
de la Administración del Estado adquiere relevancia constitucional
en los art. 9 y 106.2 de la Constitución como garantía fundamental de la
seguridad jurídica, con entronque en el valor de la justicia, pilar del Estado
de Derecho, Social y Democrático (art. 1 de la CE)».
De este modo, la responsabilidad administrativa encuentra su fundamento
en las amplias funciones que la Administración cumple en el
Estado Social, actuando a favor de la comunidad y que se conecta con
la idea de que el daño causado por el funcionamiento de un servicio
público debe correr a cargo de la colectividad en interés de la cual el
servicio se ha establecido, de modo que la igualdad entre todos no se
altere haciendo efectivo el principio de reparto equitativo de las cargas
públicas.
La responsabilidad patrimonial se fundamenta, así, en el principio de
solidaridad que resulta del Estado Social y de Derecho, y que tiende a
lograr el aseguramiento colectivo frente a todo daño que pueda resultar de
la actividad de la Administración. 6 .
Desde esta perspectiva, la responsabilidad patrimonial de la Administración
se configura también como un instrumento para asegurar un servicio
público eficaz, y sobre todo, sirve para reaccionar frente a sus defectos
y anormalidades. 7
III . CARACTERES DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Partiendo de la configuración constitucional del sistema de responsabilidad
patrimonial de la Administración, la doctrina coincide al señalar
los caracteres de la misma, definiéndola como una responsabilidad de
carácter general, directo y objetivo.
1.—En primer lugar, la responsabilidad patrimonial de la Administración,
es general, tanto desde un punto de vista subjetivo, esto es, su régimen
jurídico es común a todas las Administraciones Públicas, como desde
una perspectiva objetiva, puesto que se refiere tanto a las relaciones en las
6 José Guerrero Zaplana. «La responsabilidad patrimonial de la Administración. Especial
referencia a la administración sanitaria».LA LEY,2000
7 Alfredo Dagnino Guerra .ob. citada
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