Op steenworp afstand - Oapen

van het ministerie van crm, en later eerste directeur van het scp. Het secretariaat
wordt in handen gelegd van R. Ruiter, hoofd van de Hoofdafdeling Sociale en Regionale
planning van het cpb. De laatstgenoemde, die een groot deel van de concepttekst
lijkt te hebben geschreven, was goed bekend met de Nederlandse ruimtelijke
planning die een totaal ander karakter heeft dan de economische planning. Vanuit
het cpb is hij ook bekend met de Franse planning in het Commissariat (Général) du
Plan, waar economische en ruimtelijke planning dichter bij elkaar liggen (zie deel ii).
Later komt hij als directeur Algemene Economische Aangelegenheden (aea) bij het
ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid in de gelegenheid om onderzoek
en beleid directer te combineren.
De gedachte van geïntegreerd overheidsbeleid met een wetenschappelijke onderbouwing,
al dan niet op basis van werk van een nieuw speciaal instituut, duidde hoe
dan ook op een aanzienlijke ontwikkeling sinds de eerste ideeën van Hofstee eind
jaren vijftig. Zowel de overheidstaak en -organisatie als de samenleving waren in één
decennium aanzienlijk veranderd en terechtgekomen in een stroomversnelling die
nog zou aanhouden.
Voor de overheid waren onder meer van belang de ontwikkeling van het (al in hoofdstuk
4 genoemde) welzijnsbegrip en de sterke groei van de uitvoerende macht in de
jaren zestig, met name op het terrein van de sociale en onderwijswetgeving. De groei
van de overheidsorganisatie was vanaf 1963 in een stroomversnelling geraakt door de
nieuwe Bijstandswet, wetgeving op onderwijsterrein en voor arbeidsmarkt, sociale
zekerheid en plannen voor ziekenhuisbouw. Schuyt noemt de jaren 1963-1965 ook
de jaren van de echte scheiding in de tweede helft van de twintigste eeuw. 20 Ook
werden vanaf het begin van de jaren zestig talrijke nieuwe stafbureaus opgericht;
de initiatiefnemers van de Contactcommissie Overheid-swr werkten daar. Niet
onbelangrijk was ook de rivaliteit die optrad tussen groepen van generalisten, bijvoorbeeld
de economen van Economische Zaken tegenover de sociologen van crm,
met daartussenin de sociaal economen en macro-sociologen bij Sociale Zaken en
Volksgezondheid en daarnaast de planners en planologen bij Volkshuisvesting en
Ruimtelijke Ordening.
Voor wat betreft de grote sociaal-culturele en maatschappelijke veranderingen die
kenmerkend waren voor de jaren zestig, volstaat hier de constatering dát er veel veranderingen
plaatsvonden; er leek sprake van een, vergeleken met de industriële wederopbouw
uit de jaren vijftig, sociaal-culturele vernieuwings- en inhaalbeweging.
Eerst waren dat ontwikkelingen die op de departementen alleen van buiten af invloed
uitoefenden, maar op den duur kregen zij ook invloed van binnenuit door een
andere samenstelling van het personeel. Na enige tijd ging ook de politieke leiding de
35 ja ar wrr
155