Op steenworp afstand - Oapen

de regel ter hand nemen. Boissard ziet dit ook als een logische taak, maar het instituut
heeft vrijheid bij het formuleren van de vraagstelling en zeker bij de uiteindelijke
rapportage en publicatie. Een in de Franse context uniek voorrecht van het cas is de
volledige onafhankelijkheid in het formuleren van conclusies en uitkomsten. Aan
de publicatie van deze uitkomsten gaat ook geen procedure of overweging vooraf,
aangezien alles per definitie openbaar wordt gemaakt. Er is geen verplichting voor
de regering of premier om een officiële reactie te geven op de rapporten van het cas.
Maar publicatie van al het werk garandeert dat indirect, via aandacht in de media of in
het parlement, de overheid de onderzoeken van het cas niet kan negeren.
Het cas heeft geen directe instrumenten voor beïnvloeding van beleid. Het instituut
cas produceert ook geen concrete instructies, maar meer oriëntaties die vervolgens
door regering en/of parlement omgezet kunnen worden in concrete maatregelen. In
de nieuwe missie vinden we wel een verwijzing naar implementatie. Het cas heeft
echter geen directe verantwoordelijkheid voor implementatie, maar wel voor het
meenemen van uitvoerbaarheid in de uitwerking van aanbevelingen en plannen. Het
verschilt per rapport hoe concreet de aanbevelingen worden.
Bij het overgaan van het cgdp naar het Centre d’Analyse Stratégique moest een oplossing
gevonden worden voor alle raden die in de loop der tijd waren ingesteld om taken
van het cgdp over te nemen. Het opheffen van deze raden ten gunste van het nieuwe
Centre werd beoordeeld als niet realistisch, maar ook als niet wenselijk. Om geen energie
te verliezen aan een mogelijke concurrentiestrijd en optimaal gebruik te maken van
de expertise van de prominente leden van deze raden is gekozen voor een netwerkconstructie
(interview Boissard). Door te kiezen voor een netwerk kan gebruik worden
gemaakt van elkaars expertise en kan overlap tussen projecten bij verschillende raden
worden voorkomen. Het netwerk bestaat naast het cas uit de volgende raden: Conseil
d’Analyse Économique, Conseil d’Analyse de la Societé, Conseil de l’Emploi, des Revenus
et de la Cohésion Sociale, Conseil d’Orientation des Retraites, Conseil d’Orientation
pur l’Emploi, Haut Conseil à l’Intégration. De voorzitters van deze raden zijn ook
lid van het Comité d’orientation van het cas. Dit comité komt twee keer per jaar bijeen
en ondersteunt het Centre bij het opstellen van het jaarlijkse werkprogramma. Naast
deze zes voorzitters kent dit Comité nog vijf leden, onder wie twee parlementsleden
(ook van de oppositie) en een vertegenwoordiger van de Conseil économique et social.
Het netwerk van raden heeft een ander bindend element: de wijze van financiering.
Volgens het overheidsprogramma ‘Coordination of Government Work’ is bepaald dat
het Centre verantwoordelijk is voor het totale budget toegekend onder het initiatief
‘Strategy and the Long Term’. Dit initiatief brengt het beheer van de fondsen voor het
cas en het daaraan verbonden netwerk van raden samen.
wrr 35 ja ar
285