Op steenworp afstand - Oapen

op s t een wor p
a f s ta n d
156
Deel I - Voorgeschiedenis wrr
noodzaak van verandering ‘inzien’ en maakte aldus, bedoeld of onbedoeld, de grond
vrij voor verdere veranderingen (vgl. Kennedy 2005). Vooral ook het ‘revolutionaire’
jaar 1968 zal hier van invloed blijken te zijn. Het overheidsbeleid lijkt juist dan door
de grote structurele veranderingen te zijn ingehaald; in Parijs doen zich tekenen
voor van een revolte tegen het gezag en in Nederland heeft de politie en vooral het
Amsterdamse lokale bestuur te kampen met een gezagscrisis. De veranderingen in
normen en waarden, die de swr en zijn Contactcommissie swr-Overheid hadden
genoemd als aanleiding tot instelling van de Commissie Voorbereiding Onderzoek
Toekomstige Maatschappijstructuur, lijken zich dan inderdaad voor te doen.
De aanbevelingen van de commissie-De Wolff
Het rapport van de commissie-De Wolff, dat in 1970 wordt uitgebracht, bevat vergaande
voorstellen. Het meest ingrijpend is de instelling van een (wetenschappelijke)
Raad voor de Planning. Deze raad, die verbonden zou worden aan het ministerie van
Algemene Zaken, zou alle planbureaus moeten coördineren. Hij zou bestaan uit zes
of zeven door de regering benoemde (fulltime) leden, met als buitengewone leden de
directeuren van cpb, rpd, cbs en het op te richten Sociaal Planbureau en eventueel
de voorzitter van de rawb. Hij zou de beschikking krijgen over een staf van circa 20
medewerkers.
De kerntaak zou zijn het verschaffen van inzicht in de ontwikkeling op lange termijn
van de maatschappij als geheel en op deelterreinen in het kader van een wetenschappelijke
voorbereiding van het lange termijnbeleid van de overheid als geheel.
De adviezen en inzichten van de raad zijn openbaar. Hierdoor kan er een open gedachtewisseling
tussen de raad en de maatschappij ontstaan. Of voor de inspraak
een meer geïnstitutionaliseerde vorm kan worden gevonden is volgens de commissie
moeilijk te beoordelen. Op het gebied dat de Raad voor de Planning zal moeten
bestrijken ontbreken de maatschappelijk gefundeerde organisaties om tot zoiets te
komen wat de ser betekent op sociaal-economisch gebied.
Teneinde de werkzaamheden van de raad zo effectief mogelijk te doen zijn, zouden
de adviezen uitgebracht moeten worden aan een, eveneens nieuwe, planraad uit de
ministerraad. Een aparte staatssecretaris voor de integrale planning ten slotte zou
moeten bevorderen dat het regeringsbeleid en de uitvoering daarvan getoetst werden
aan het ontwikkelde maatschappijperspectief. 21
Blijkens het advies moet de Raad voor de Planning op het niveau van de integrale
planning een synthese tot stand brengen van verschillende vormen van sectorplanning
en facetplanning op basis van een samenvattende visie op de mogelijke
ontwikkeling van de maatschappij op langere termijn. Sectorplanning staat hierbij
35 ja ar wrr