Op steenworp afstand - Oapen

4
Frankrijk:
van Commissariat du Plan naar
Centre d’Analyse Stratégique
Het Franse landschap
Het opnemen van Frankrijk in dit internationaal vergelijkende deel onderstreept
nog eens het in hoofdstuk 1 besproken definitieprobleem van de term denktank. Het
discours over denktanks is lastig toepasbaar op Frankrijk. Er is geen Frans equivalent
voor de Engelse term think tank (cf. Fieschi en Gaffney in Stone en Denham 2004;
Boucher en Royo 2006). Frankrijk wordt gekenmerkt door een discontinuïteit van
het nationale bestuur, met meerdere republieken en wisselingen in partijenstructuur,
een factor die bepalend is geweest voor het landschap van advies en onderzoek.
Frankrijk kent een complexe structuur van beleidsadvisering verbonden met een
sterk centraal georganiseerde overheid, een plethora aan commissies, comités en
organisaties die zijn betrokken in het beleidsproces (McGann en Weaver 2002). Sinds
de absolute politiek van vóór 1789, L’état c’est moi (Louis xiv), is de rol van de staat
zowel bestuurlijk (voornamelijk in de 18 de en begin 19 de eeuw) als economisch en
sociaal (20 ste eeuw) gegroeid. Naast deze sterke centrale staat hebben parlement en
andere maatschappelijke actoren een beperkte invloed (Groenewegen 1989). Pas in
de laatste decennia is er een beweging de rol van de staat te herzien.
De Franse grondwet, de politieke instituties en de politieke cultuur zijn niet bevorderlijk
voor het creëren en ontwikkelen van onafhankelijke onderzoeksinstituten
(Fieschi en Gaffney in Stone en Denham 2004). De functies die denktanks vervullen
in andere landen worden in Frankrijk vervuld door een variëteit aan verschillende
organisaties.
wrr 35 ja ar
277